一、黄岩旅游扶贫背景

（一）黄岩旅游发展的机遇与困境

黄岩位于北纬27°26′31″，东经110°03′55.9″，隶属怀化市鹤城区，与中方县新建镇康龙自然保护区、中方镇乌溪村、洪江市岔头乡相接。黄岩与怀化主城区有宽约4米的杨黄公路相连，从怀化市到黄岩的车程约为40分钟，地处主要客源地1小时交通圈内，旅游开发的区位优势突出。

黄岩的旅游资源较为丰富，有“怀化庐山”和“鹤城西藏”之美誉。(2)整个规划区主体属典型的喀斯特高山谷地，自然资源保护较好，区内森林植被覆盖率高达88%，拥有密布的石林溶洞、高山的平湖、险幽的峡谷、广袤的原始次生林、壮观的梯田等自然景观。黄岩夏凉秋爽，年平均气温17.9℃，常年比城区低5～7℃，具有避暑养生的气候资源优势，是“湖南西部生态休闲养生高地”。此外，黄岩民风淳朴，地方原生态民俗风情浓厚，又具有黄岩腊肉、土鸡、蕨粑、干笋、大米、香芹、延季杨梅、高山葡萄等丰富的土特产品可供游客选购，自然旅游资源与人文旅游资源、旅游业与农业的结合度较好。

黄岩旅游度假区虽然1996年就已成立，但2015年以前的发展一直不温不火，甚至一度低迷。困境形成的主要原因包括：①黄岩的旅游发展规模尚小，因而游客接待量少，接待规模的基数小，增长的绝对数量也有限；②旅游资源开发水平不高，知名度不大，吸引范围有限，绝大多数的客源来自怀化本地；③旅游宣传不到位，缺乏有力的推广活动，游客了解黄岩的途径狭窄（陈香姬，2015）。

（二）黄岩的贫困状况与脱贫成效

黄岩系鹤城区相对偏远的高寒区域，2018年有总人口872户3531人，贫困人口合计225户791人，其中白马村145户504人、大坪村80户287人（见表3-1）。白马村和大坪村皆属省级贫困村，人均收入在2014年仍不足3000元，收入相对单一，主要依靠传统种植、养殖业，部分村民通过外出务工获取收入；集体经济较为薄弱，曾一度处于山穷水尽的绝境，村集体经济收入不足2万元。

表3-1　黄岩的贫困状况与脱贫成效(3)

旅游扶贫的推进给当地人带来了更多增加收入的机会。2016年，白马村花海景区共为当地村民支付劳务工资163万元，有的贫困户一家三口的劳务收入达到6.3万元；大坪村怀化大峡谷景区从开工建设至2018年共发放劳务工资82.5万元，参与务工的贫困人口多达137人。此外，2个村还采用入股分红、土地流转等多种方式促进贫困户增收。在促进村民增收的同时，旅游业的发展也吸引了当地外出打工的青年返回村里，如大坪村返乡村民达到120人，他们把新视野、新知识、新资本带回家乡，共同参与家乡建设，加快了黄岩脱贫致富的速度。

2015年致力于旅游扶贫以来，短短几年内，白马、大坪两村通过旅游业发展实现快速脱贫，成效突出。截至2017年年底，2个村合计脱贫208户740人，其中白马村135户476人、大坪村73户264人，两村贫困户仅剩17户51人。预计2018年年底，剩余贫困户脱贫15户48人，最后2户贫困户共3人将于2019年年底脱贫，即2019年年底白马、大坪2个村将实现全部贫困户脱贫，完成脱贫攻坚任务。