系统思考 做好改革的顶层设计——读《系统之美：决策者的系统思考》有感
财务监管局 张 涛
当看到鱼在鱼缸里游走，看到快递送货上门，看到高楼拔地而起，看到日用百货价格波动……你是否意识到他们都有自己的一套运行系统，读完的Donella H.Meadows的《系统之美：决策者的系统思考》，为我打开了一扇新的发现事物规律的窗户，这本书带给我的认知感受，让我久久不能平静，作者庖丁解牛般地讲解了关于系统理论与实践应用的知识，这种方法可以帮助我们分析和解决工作、生活、学习和成长过程中各种问题，对于当前的国企改革等工作也有深刻的借鉴意义。
一、系统的基本理念
什么是系统？系统是一组相互关联的事物，在一定时间内，以特定的行为模式相互影响，系统可能受到外力触发、驱动、冲击和限制，系统会对外力的影响进行反馈，系统中相互连接是通过信息流进行运作的，系统的总体大于部分之和。不论大系统，还是小系统，都有其内在的特有的规律，只有理解了系统的各种行为，我们才能顺势而为，正确地引领系统产生持续的变革，并将其应用于我们生活和工作的各个层面。
所谓系统思考就是利用系统的运作机理，把问题放在一个系统中去分析和研究，整体地、动态地、连续地思考问题的思维模式。系统思考作为与还原论相对立的思维模式，采用了整体论的哲学思想和辩证唯物主义的分析方法，并整合了现在复杂性科学的研究成果，并已经在多个领域取得了显著成效。
二、系统的特征
书中列举了系统的三大特征如下。
（1）适应力，指系统在多变的环境中保持自身的存在和运作的能力。系统的适应力是有限度的，系统由于不断地变化而有了适应力，恒定不变的系统是不具备适应力的。对于企业来说，根据外部变化做出管理模式、政策等调整就是适应力的体现，例如市场需求下降，竞争对手降价，管理者就需要作出跟随降价还是开发新产品的决策。
（2）自组织，指系统具有塑造自身机构、生成新结构、学习、多元化、复杂化和进化的能力。对于企业来说，就是能够不断地开发新产品、购买新资产、雇佣更多员工，通过自身内部的不断决策和努力做强做大做优。
（3）层次性，指一个大系统包含很多子系统，一些子系统又可以分解成更多、更小的系统。各个子系统内部的联系多于并强于子系统之间的联系。要想让系统高效地运作，层次结构必须很好地平衡整个系统和各个子系统的报酬、资源和目标。对于企业来说，一个企业集团是一个系统，它的子公司组成了他的子系统，孙公司组成了子系统的子系统。
三、对国企改革的几点启示
系统思考是“见树又见林的艺术”，它要求从看局部到看整体，从看表面到看结构，从看静止到看变化，从看个体到看联系，利用系统思考能够应对各类复杂的问题，创造出一个可持续发展的良好模式。习近平总书记多次指出，“全面深化改革是一项复杂的系统工程”，需要“加强顶层设计和整体谋划”。这正是系统思考方法的精髓所在，因此系统思考必然是适用于当前的国有企业改革的思维方式。如果把所有的国有企业作为一个大系统，每一个企业都是他的子系统，这个系统既受外部其他系统的影响，系统内部之间也是相关影响，动态变化的，作为管理者不能只解决一个个问题，“头痛医头、脚痛医脚”，而是要有广阔的视野，整体考量、驾驭全局、统筹协调、协同推进。利用系统思考方法，有利于理顺复杂的改革关联，更有利于是凝聚改革共识、催生改革动力。
1.统一改革的目标，形成良好运行的动力
书中提出由于系统内参与者的目标不一致，必然产生改革的阻力，如果任何一方让步，系统的目标就会偏离让步者的目标。应对改革阻力的有效方法是设法将各个子系统的目标协调一致，或者改变、弱化与总体目标不一致方的目标。当前国企改革必然会触动一些人的利益，与系统内某些人的目标相冲突，这时我们就需要通过新的政策去协调统一，例如我们为了促进国有企业持续健康发展，在处置“僵尸企业”过程中采取的分流安置下岗职工政策是有利于总体目标的，但与部分个体的目标冲突，这时候我们就需要采用转岗、补偿等方式弱化偏离总体目标一方的诉求。
2.修正规则漏洞，形成良好的运行方向
书中提到，“上有政策，下有对策”的问题处处存在，只要哪里有规则，哪里就存在“规避规则”，“规避规则”意味着采取一些迂回或者变通措施，虽在表象上遵守或者不违反规则，但本质上规避了系统规则的原本意图。解决的办法是修改或重新设计规则，从规则的行为中获得创造性的反馈，使其发挥积极的作用，而不是通过强化执行加深矛盾。当前国企改革我们出台了许多的政策和制度，难免会存在一些不完善的地方，没有量化指标就会导致选择性执行余地较大，政策效果差强人意；政策引导方向不当就会导致企业发展方向与政策初衷背道而驰。当我们发现有人规避政策时，不能强化政策的执行，而是要根据问题不断修正我们的政策，使政策能更好地发挥作用。例如我们的考核政策如果只关注利润，将导致企业想方设法提高利润，某些企业虽然看起来业绩很好，而忽略了研发、环保、人员素质等影响企业可持续发展的因素，长期来看，企业将脆弱不堪，难以抵御外部的各类风险。
3.注重政策时效，形成良好的运行保障
书中提出由于复杂系统存在延迟，经过一段时间之后，问题会变得更加严重，更加难以解决，即我们常说的“一针不补，十针难逢”。延迟可能是接收到的信息延迟，也可能是反应速度存在延迟。解决的对策，或是调整政策匹配延迟时间，或是调整延迟时间使其匹配政策。当前国有企业改革过程中，我们制定的政策，当期效果不明显，我们要考虑是政策的效果还没有显现，还是政策制定的不及时导致已经无法起作用，根据不同情况选择。我们一方面可以要求企业继续坚定不移的执行政策，另一方面需要根据企业反馈的信息，提高政策的及时性和针对性。例如在压降两金过程中我们既要求企业坚持执行我们的政策，同时我们要根据企业的压降情况每年调整压降方案。
4.强化信息流，形成良好的运行反馈
书中提出了多个改变系统的“杠杆点”，信息流就是其中重要的一个。信息流缺少是系统功能不良最常见的原因之一，在恰当的地点、以有效的方式恢复缺失的信息是非常重要的。信息的重要性在当前来看是不言而喻的，但作者在30多年前已经提出，可见其理论的科学性。当前的国企改革中，我们要注重保证企业运行、政策执行、问题反馈等信息传递的数量和质量，保证上下之间，企业之间沟通无障碍，信息传递无死角。同时要采用信息化手段，推动国有企业建立覆盖全面、级次完整的国有企业国有资产“大数据”，并开展深入的分析研究，成为政策制定的坚实基础。
5.运用社会范式，形成良好的运行基础
作者在书中指出，社会公认的观念，一些潜在的基本假设以及关于社会现实本质的普遍看法，构成了社会范式，它是人们普遍相信的、关于世界是如何运行的一系列基本假设、规则或者信念。在改革的过程中必须遵守这些隐藏的规则，如果要在范式层面上采取干预措施或者推动变革，都会产生巨大的杠杆效应，并从根本上改变系统。2015年发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》就是在社会范式上的一次变革，提出了以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，彻底改变了过去以管企业为主的监管模式，这从根本上改变了国有企业这个大系统的运行目标，将对国有企业产生巨大的影响，而这种影响通过“N”个配套的政策正在不断地释放。由于这次变革的深刻性，我们需要严密监控并及时调整政策，同时我们在具体执行过程中仍然要遵守已经存在的、与管资本为主理念不冲突的社会范式，保证新系统的生命力和可持续运转。