应急演练实务:设计与实例
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二、操练

(一)演练形式
操练(drill)是对应急工作所涉及的各项应急技能的练习,例如:应急指挥中心(emergency operations centre,EOC)的启用程序、疾控机构的现场评估和采样、院前急救中的心脏复苏、应急队伍的人员集结等。操练包含真实的现场工作和装备使用,作为对应急指挥中心启动和指令发布的响应。操练应尽量接近于真实情况,使用与真实事件应对时相同的设备和仪器。
操练在整个演练规划中的作用是实践和完善应急预案的实操性内容,为大规模的演练做好准备工作。
(二)演练目的
操练的目的是测试应急工作中的某种特定的操作或规程,即应急方案中的实操性内容。
操练不需启动应急指挥中心,但应急指挥中心启动和运转所需的操作或规程同样可以作为操练的内容。
(三)应用范围
操练常用在应急指挥中心、突发事件现场及其他应急相关工作场所(办公室、实验室等)测试应急工作相关的某项操作,练习和保持现有技能,也常用于对新装备使用或新的操作规程进行培训,其有效性在于专注于整个应急管理体系中单一的、相对局限的部分。
(四)演练场所
根据演练的内容,操练可在应急指挥中心、突发事件现场或任何应急相关的工作场所中进行。
(五)演练时长
操练持续时间一般以30分钟至2小时较为适宜。
(六)准备工作
操练是最易设计的演练活动之一,准备工作约为1个月,事先仅需向受练人员简短介绍即可。
(七)演练人员
操练的参演人员包括控制人员和受练人员两类。
1.控制人员
操练中的控制人员一般称为指挥人员,可由应急管理者、部门领导或者演练设计者来担任。
2.受练人员
因操练更多关注实操性内容,因此参加操练的受练人员主要为相对较低层级的应急人员,包括:协调人员、实施人员和现场人员,其数量取决于所测试的职能。进行操练前,受练人员必须经过培训,确保其对测试的职能有较好的理解并具备一定基础的实践技能。