西北大学 以“适需”赢深度合作以“有为”获全力支持

——西北大学MPA教育中心与政府合作办学的经验

西北大学MPA教育中心

西北大学MPA教育中心已有10余年的办学历史，在这10余年的办学历程中，中心始终坚持“质量为本、打造特色、学生为主、强化管理”的办学理念，为各级政府培养了大量的应用型人才。作为公共管理领域人才培养的重要基地，西北大学MPA教育中心始终把与政府合作作为打造特色、保证质量的重要途径，下面重要介绍中心与地方政府合作办学的经验。

一、“三位一体、以点带面”的合作模式

西北大学位于陕西西安，此处高校云集，陕西省内有MPA培养资质的院校就有9所，质量领先、特色鲜明、政府支持是保证MPA生源数量和质量的必要条件，为此，学校MPA教育中心确定了“三位一体、以点带面”的与地方政府合作的思路。所谓“三位一体”，是指以西北大学为一体；以省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省应急管理办公室（下简称应急办）等省直部门为一体；以宝鸡市人民政府、渭南市人民政府等地市级政府为一体的合作格局。另一方面，中心选择与业务辐射面较宽的职能部门合作，利用职能部门的工作关系将MPA教育的相关信息向关联部门发布，从而形成“以点带面”的合作模式。比如应急管理工作涉及公安、交通、国土资源、气象、国防、核工业、工业与信息化、规划、安监、公路、建设、民航、铁路、地震、司法、卫生、通信、能源等20余个领域，与应急办的合作就可以取得“以点带面”的合作效果。下面，将以与陕西省应急办的合作为例介绍西北大学MPA教育中心的办学经验。

二、以“适需”赢深度合作

人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新是高等院校的主要职能，培养地方政府急需的公共管理人才是高等院校MPA教育服务地方职能实现的重要途径。我国的应急管理体系从2003年开始建立，各地方的应急管理机构在2005年和2006年才相继设立，对于很多地方政府而言，应急管理是一项带有创新性和挑战性的工作，即便是被委以应急管理职责的工作人员，也是多数由其他岗位或部门调入，对应急管理本身也不够熟悉，各地应急管理系统面临着人才严重缺乏的局面。西北大学MPA教育中心在2004年开始招生时，面临着生源供应不足的困境。正是在这种情况下，西北大学MPA教育中心把“培养适需人才”作为人才培养的首要目标和招生宣传的主要内容。遵循这一原则，中心和应急办进行洽谈并达成合作意向，双方联合颁发了《陕西省应急管理办公室、西北大学关于在全省招收应急管理方向公共管理硕士（MPA）研究生的通知》，以政府公文的形式对西北大学MPA的招生进行宣传，成为陕西地区为数不多的以和政府联合行文的方式招生的院校，从此，中心和省应急办建立了深度合作关系，使得每年MPA研究生的招生人数稳定在200人左右，其中近1/5是应急管理方向的MPA研究生。

三、以“有为”获全力支持

应急管理方向MPA研究生的培养及时克服了应急管理系统人才缺乏、业务不精的困难，为陕西省应急管理体系的建设、应急管理水平的提升、重大突发公共事件的防治起到了重要作用，省应急办对西北大学MPA教育中心应急管理人才培养方面的贡献予以高度肯定。在此基础上，省应急办给中心全力支持。为解决应急管理方面师资不足的困境，2011年，省应急办将陕西省应急管理专家库秘书处挂靠在西北大学公共管理学院，并赋予学院和应急办共同遴选专家的权力，同时同意从专家库中选拔应急管理方面的教师资源用于课程讲授及学生论文指导。为弥补授课内容零散而不系统的不足，省应急办给予资金支持，用于编写应急管理相关课程的授课教材，目前《应急管理中的心理危机干预》《应急质量管理》《应急预案管理》《黄土地质灾害的形成机理及防治》《突发毒性事件处置：历史经验与教训》《应急管理案例分析》等第一批6本教材已经在北京大学出版社出版。为提升学员们的动手操作能力，省应急办开放省应急指挥大厅等应急管理场所供学员们实习参观，并为感兴趣的学员们开设《应急管理三级值守平台应用》等实操性课程。为保证授课内容的生动性和现实感，省应急办从带有密级的《应急管理值班要情》中甄选大量情节完整的案例供老师们开发成教学用案例库。为提升授课老师的专业化水平，省应急办成立陕西省应急管理研究院并挂靠西北大学，给参与应急管理研究的各位老师项目经费的支持。为保证老师和学员们能够掌握应急管理领域的前沿知识，省应急办邀请美国、英国、德国、日本等国家和台湾地区的应急管理专家给学员们授课，并外派相关的老师和学生到青海、成都、台湾等地参加学习和交流。凡是对人才培养有利的，凡是人才培养需要的，省应急办都毫无保留地予以鼎力支持。

综上所述，我们的经验是，MPA教育要瞄准地方政府经济和社会发展对紧缺应用型人才的适时需求，发挥学校在学科、师资等方面的人才培养优势，实现供给和需求的高效对接，着力于用服务地方的突出贡献去赢得地方政府的全力支持，从而推动MPA教育水平的持续提升。