上海交通大学 推进MPA教学改革和创新，为培养一流MPA人才服务
国际与公共事务学院 章晓懿 俞丹姣
上海交通大学是全国首批举办公共管理专业硕士（MPA）学位教育的单位之一，曾是唯一承担中共上海市委组织部优秀青年后备干部MPA培养的院校。上海交通大学MPA项目旨在培养具有深厚现代公共管理理论知识和扎实公共政策素养的高层次、复合型、应用型高级公共管理人才；通过MPA项目，培养学生敏锐的分析判断和决策的能力，使其具有强烈的创新能力和创新意识以及正确的伦理价值观念。经过多年的努力，上海交通大学MPA教育工作取得了长足的进步，注重形成上海交通大学MPA教育特色。
一、启发式教学创新育人理念
作为专业学位教育，上海交通大学MPA教学注重改革与创新，培养和提高MPA研究生的创新意识和创新能力，切实转变传统的教学观念、教学模式和教学方法。在MPA教学方式上，更注重启发式教学，而非满堂灌的填鸭式教学；在MPA教学内容上，更注重理论联系实际，突出学生能力培养，特别是创新精神和实践能力的培养；在教学手段上，更注重案例教学。
案例教学是MPA教育中的重要组成部分，也是全国MPA教育指导委员会所着重强调的教学形式。上海交通大学MPA项目一直在积极探索案例教学和案例库建设的形式、途径和方法，并十分强调案例教学在我校MPA教育中的地位和作用，并规定核心课程的任课教师必须提供3到5个案例，其他专业课程必须提供2到3个案例，并将案例运用到教学过程中去。目前所有专业老师在授课过程中使用案例教学，部分教师甚至将教学地点设在实践现场，利用现场教学与案例教学的结合，使教学内容更加直观和鲜活。
案例是进行案例教学的基石，高质量的案例哪里来？上海交大MPA项目建立激励机制，专门筹措资金，制订了“上海交通大学MPA案例库建设方案”，鼓励MPA任课教师与MPA研究生加强案例调研和写作，立足于中国自身的公共管理实践，自己制作具有中国管理特色的本土原创性案例。在2014年首届全国MPA优秀公共管理教学案例入库评选活动中，上海交大MPA任课教师制作的3个案例入选。根据“2015年全国MPA院长工作会议”上提供的数据，全国341个入库案例经过一年的使用，“浏览次数”“收藏次数”“评价次数”等显性指标中位居前两位的案例是上海交通大学MPA任课教师的案例。比如，郑晓华博士的“权力与权利互动——7.28启东事件透视”案例，关注公共领域的热点，将一手材料引进课堂，启发学生批判性思维，提升学生的行政能力，培养现代公共行政理念等。学生反馈：“经过老师的案例授课，我们了解到启东事件是一个标志，一个人民民主精神唤醒的标志，在以前，人们可能面对政策，一味接受未曾反抗，但如今，民众能够发出自己的声音，为自己争取，这是一大进步，政府国家都需要合理的民主的声音，才能将国家、社会建设好！通过案例，受益匪浅。”
二、注重过程管理提高论文质量
MPA学位论文是MPA学生培养过程中最后的环节，是其相应知识结构、能力结构及水平的最高体现和最后检验，也是高校培养水平的综合体现。上海交通大学MPA教育历来对学位论文非常重视，采用流程管理，严把出口关，从出口上确保上海交通大学MPA培养的质量。
决定论文质量的不是一次单独的论文辅导，而是整个论文辅导过程。上海交通大学MPA项目针对MPA学位的特点，制订相关措施，确保MPA学位论文质量。主要有：（1）论文工作日程表制。对进入论文写作阶段的同学，举行“论文写作总动员”会，给每位同学提供一本“MPA学位论文操作手册”，明确学位论文工作流程。（2）导师组集体指导制。根据MPA研究方向设立导师组，由导师组对MPA学位论文进行集体指导。导师组一般由3至5人组成，由专业导师和公共管理实践导师共同组成。（3）导师确认采取师生互选制。在导师确定上，学院不指派，由师生之间相互选择，学院MPA教育中心必要时可起协调作用。（4）开题报告审查制。学院修订了MPA学位论文开题报告统一格式，并统一组织论文开题审定会，开题报告不通过者，不允许学生进入论文写作阶段，严把学位论文写作“入口关”。（5）学位论文中期检查制。学院加强了对学位论文的中期检查，重视学位论文过程管理。（6）学位论文盲审抽查制。学位论文定稿后，学院对所有MPA学位论文进行院内匿名审查，匿名审查结果“总分在80分以上且单项均在60分以上者”方可进入论文答辩。（7）学位论文评阅答辩淘汰制。学位论文答辩不走过场，不讲情面，答辩组成员既有具有高级职称的专业教师，也有资深公共管理者，并且要求必须要有校外专家，每年将有一定比例的学位论文评阅和答辩不通过，从而确保了学位论文质量关。（8）学位论文重点审核制。学位论文答辩通过后，还将有三级学位论文的审核，即院学位分委员会、学部学位委员会和校学位委员会的审核，他们将对学位论文的格式、选题、创新性等进行审核，发现问题者将不授予学位，待修改及答辩通过后再授予学位，确保了学位论文的“出口关”。为了确保学位论文质量，上海交通大学MPA项目按照学校以及全国MPA教育指导委员会的相关要求，经反复讨论和修改，制定了相关规章条例，主要包括：《上海交通大学公共管理硕士（MPA）学位论文指导教师条例（选聘、职责、副导师、考核等）》《上海交通大学公共管理（MPA）专业学位论文和申请学位的有关规定（试行）》《上海交通大学MPA研究生学位论文评审实施办法》《上海交通大学研究生学位论文答辩及学位申请工作细则》《上海交通大学公共管理（MPA）专业学位论文编写格式细则》等，这些学位论文管理规章条例将贯穿在MPA学位论文的各个环节中，从而对MPA学位论文整体质量的提高起到有力的助推作用。
在上述相关机制和规章条例的保障下，我院的MPA学位论文从选题到论文格式规范、从研究方法到观点创新等，都呈现出论文质量逐年提高的趋势。在共六届全国优秀公共管理硕士（MPA）论文评选中，我校共有6篇论文入选，连续多年成为入选篇数最多的学校之一，正是MPA教学管理制度化、规范化建设的最直接、最有力体现。
MPA教育十多年的发展，无论是给学科还是给学校都提供了很多的机遇和条件，也促使上海交通大学MPA有了长足的进步与发展。上海交通大学MPA项目依靠上海和交大的优势，采取知识、能力和素养三位一体的人才培养模式，在今后继续探索上海交通大学MPA教育特色的道路上，为上海、长三角地区乃至全国的公共管理事业输送优秀人才，为经济社会发展作出更大的贡献。