二 重要讲话

在第三届全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会2011年度工作会议上的讲话

杨士秋

（2011年8月25日）

同志们：

今天，我们在四川大学召开本届MPA教指委成立后的第一次年度工作会议，很重要，很有意义。刚才，四川大学谢和平校长发表了热情洋溢的致辞，李军、孙学玉同志和纪校长作了重要讲话。他们的讲话，我都赞同。下面，我讲三点。

一、关于MPA教指委近期有关工作情况

半年多来，在各方面的共同努力下，我们的各项工作都取得了比较好的进展，概括起来，主要有以下三个方面：

一是加强了组织机构建设。3月18日，国务院学位委员会、教育部、人力资源社会保障部联合召开了全国专业学位研究生教育指导委员会成立大会，第三届MPA教指委正式成立。在新一届MPA教指委委员中，有不少是前两届的老同志，熟悉情况经验丰富，也有不少是新同志，为新一届教指委补充了新鲜血液。新一届MPA教指委的成立，为进一步推进MPA教育事业科学发展提供了坚强的组织保障和人才支持。同时，为适应MPA教育发展需要，我们还专门成立了战略发展、师资培训、评估认证、招生培养等四个工作委员会，选配了精兵强将，明确了工作方向和内容，为各项工作的顺利开展打下了坚实基础。

二是推进了建章立制和工作谋划。经过认真研究，多次修改完善，5月初，第一次主任委员工作会议审议并通过了MPA教指委工作规则和秘书处管理办法，进一步完善了教指委工作的制度和机制，为工作做到职责清晰、程序明确、要求具体、运转有序提供了制度保障。同时，四个工作委员会根据各自的职责要求，研究起草了相应工作委员会的工作规划和EMPA培养、MPA双证培养、师资培训、教学合格评估等多项工作方案和计划，一会儿各工作委员会还要作专门介绍，提请会议审议。

三是加强了对MPA教育的日常指导。根据工作计划，我们按部就班地开展、落实各项工作，召开了综合改革试点工作研讨会、华东京津东北武汉地区MPA培养院校座谈会，顺利完成第四届MPA优秀论文评审工作，举办了第五届全国公共管理与政策研究方法暑期研讨班。

以上这些工作的顺利开展，是各方面高度重视和共同努力的结果，尤其是全体教指委委员和秘书处同志付出了大量辛勤劳动，在此，我向大家表示衷心感谢。

二、关于公务员管理工作的有关情况

MPA教育是加强公务员队伍能力建设的重要途径之一，国务院办公厅转发的“十五”、“十一五”和“十二五”公务员培训纲要都对MPA教育给予了充分肯定并提出了明确要求。所以，了解公务员管理工作有关情况对进一步做好MPA教育工作具有重要意义。借此机会，我向大家简要介绍一下公务员法实施5年来取得的主要成效，供大家参考。

一是公务员管理法律法规体系基本形成。5年来，以公务员法为核心，研究制定了20多个配套法规。这些法规与公务员法和干部任用条例相配套，初步构成了中国特色公务员法律法规体系的基本框架。各级公务员主管部门严格按照标准和条件，平稳顺利地完成了公务员登记、职务和级别确定、工资套改、参照管理单位集中审批等工作，公务员进、管、出各环节进一步规范，中国公务员管理的法制化迈上了新台阶。

二是公务员管理机制日益健全。坚持和完善“凡进必考”制度，各级机关录用了一大批高素质人才，得到社会广泛赞誉，5年来全国考试录用公务员62万名。选拔任用机制不断完善，竞争性选拔干部力度不断加大，促进了优秀人才脱颖而出。5年来，24万余人通过竞争上岗走上领导岗位，公务员激励保障和监督约束机制不断健全，公务员考核规定、奖励规定陆续出台，建立责任追究、辞职辞退等制度，加强了对公务员的严格管理和监督。

三是公务员的素质、能力和作风建设全面加强。各地各部门始终把思想政治建设放在首位，教育引导公务员坚定理想信念，全心全意为人民服务。普遍推行了新录用公务员宣誓制度，增强公务员报效祖国、服务人民的责任感、使命感。突出提高依法履职能力，全面加强公务员队伍能力建设，公务员初任培训率达到100%，任职培训广泛开展，专门业务培训和在职培训不断加强，5年来全国共培训公务员3000多万人次。围绕建设服务型政府、服务型机关，公务员队伍作风建设进一步加强，5年来共有867名公务员获得“人民满意的公务员”荣誉称号，319万人次公务员受嘉奖以上表彰，涌现出了一大批先进典型，树立了公务员队伍的良好形象。

现在，我们的公务员管理工作主要是两个方面：一是制度建设，二是队伍建设。公务员法实施五年来，我们把主要的精力都放在了制度建设方面。现在可以说国家公务员管理已经基本形成一个法律体系。在这个基础上，我们现在想逐渐地把公务员管理主要工作从制度建设转向队伍建设。目前我们国家的政治建设、经济建设、文化建设和社会建设等方面，都对我们公务员队伍建设提出了新的更高的要求。我们这么大的一个国家，改革、发展、稳定等工作如此繁重，我们在世界上受到如此严峻的挑战。如果我们不做好公务员队伍建设，那是不可想象的。所以抓好队伍建设是非常重要的。特别是我们国家现在强调社会建设、强调民生、强调社会管理、强调稳定，等等，需要大批的公共管理专业人才。而现实中，我们国家又缺乏这类的人才，所以说，我们MPA教育承担着培养这方面人才的重要任务。

针对纪校长提出的三点要求，我做出三点回应。

一是提供公共管理教师挂职锻炼的平台，我认为是非常有必要的。学生提出一些现实问题而我们的老师很难去回答，如果这样，我们的教学是无法进行的。只有把理论与实际相结合，我们的教学效果才会更好，这样才能更有说服力。

二是建议有能力的高级公务员来做兼职教师。我非常赞同这个想法。实际我们也是这样做的，中央也是这样提倡的。作为领导干部就应该能上讲台，勇于上讲台。这也是一份社会责任。

三是提供学员的实践教学基地。这个想法我认为是好的，也是很有必要的。实践基地不仅仅只是机关，社会这么大的舞台，哪里都可以作为实践基地。我们要多渠道地打开思路去拓展。关于纪校长提出的这三点要求，我觉得是非常好的，我们会努力去推动。

三、关于MPA教指委下一步工作要求

今年是“十二五”的开局之年，也是本届MPA教指委的开局之年，我们的工作既面临着很好的机遇，同时也面临着不少问题和挑战，如何进一步推进我国MPA教育科学发展，是摆在本届教指委面前的一个重大问题。为此，我提三点要求。

一是要认真研究大局始终服务大局。只有在大局中去思考、去定位、去谋划、去推进工作，才能保证MPA教育的正确发展方向。当前，要深入研究“十二五”国民经济和社会发展对MPA教育提出的新要求，通过我们卓有成效的工作努力为“十二五”主题、主线和各项目标任务的落实提供有力人才支持。我们还要认真研究我国公共管理发展的新趋势和对人才的新需求，深入研究公共管理人才培养面临的突出矛盾和问题，不断创新公共管理人才培养工作的理论和实践，努力使MPA教育工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二是要始终注重质量，保证质量。我国的MPA教育已经建立和发展了十多年。这十多年来，我们的发展速度和规模显著，同时我们也一直注重教育质量问题，而且做了大量工作，取得了较好效果。现在，硕士点审批权已下放到省一级，MPA培养院校数量增加很快。这些变化，一方面使本届MPA教指委在审核学校准入资格方面的工作量可能减少，但另一方面，确保和提高MPA教育质量的责任在不断加大。所以，从总体上看，我们的工作重心需要从数量扩张转到内涵提升上来，要牢牢抓住提高教育质量这一中心任务，努力通过完善教学培养方案、加强师资队伍建设、搞好评估认证等工作保证这一中心任务的落实。

三是要充分发挥MPA教指委的作用。MPA教指委承担着推动我国MPA教育事业健康、顺利发展的重要职责。我们MPA教指委的每个成员，四个工作委员会的每个成员和秘书处的同志，都要进一步增强荣誉感、使命感和责任感，增强大局意识、尽责意识和服务意识，努力追求卓越的工作业绩，努力营造和谐的工作氛围，努力使MPA教指委成为一个强有力的战斗集体。我们既要正确认识取得的成绩，看到做好工作的有利条件和积极因素，坚定做好工作的信心；又要保持清醒的头脑，充分估计面临的困难的复杂性和任务的艰巨性，在忧患中前行，把握机遇、应对挑战，以奋发有为的精神状态，共同把我国MPA教育事业不断推向前进。

同志们，为承办好这次会议，四川大学做了大量认真细致的工作，为我们提供了热情周到的服务，让我们以热烈的掌声向四川大学的各位同仁表示衷心的感谢！

最后，希望大家全身心投入，积极建言献策，努力把这次会议开好、开出成效。祝愿大家身心康泰、阖家幸福、万事如意！

谢谢大家。