运行篇

2017年杭州市银行业运行情况

浙江银监局

2017年，杭州银行业金融机构在市委、市政府的关心支持和监管部门的引导推动下，积极服务国家战略和省市重大战略，深入推进钱塘江金融港湾、国家级“两区”、金融特色小镇建设，全力支持实体经济发展，强化金融乱象整治，维秩序、控风险、补短板，有力促进杭州经济金融稳中向好、稳中向优发展。

一、强化信贷保障，提升金融服务实体经济质效

坚持服务实体经济的根本导向，出台提升银行业服务实体经济质效20条意见，召开优化服务实体经济工作会议，率先探索建立“考评、评估、评价”三项机制，系统谋划、分类施策、精准发力，全力支持杭州市经济转型发展。一是信贷总量稳步增长。2017年末，全市银行业各项贷款余额29271亿元，比年初增加3102亿元，同比增长11.85%，增速分别高于宁波和全省同期4.99、1.55个百分点。2017年全年，杭州银行业新签银团贷款项目83个、金额1355亿元，项目数和金额均位居全省首位，全力保障国家战略落地杭州和各类重点项目建设的资金需求。积极支持城中村改造工程，提高城市功能品质，保障性安居工程贷款比年初增加604亿元，棚户区及垦区危房改造贷款比年初增加607亿元，同比增长81%。深入实施“一号工程”，持续加强新兴领域支持力度，战略性新兴产业贷款比年初增加314亿元，其中，节能环保产业、新一代信息技术产业贷款分别增加131亿元、63亿元。二是深化科技金融和绿色金融“双驱动”。总结推广“双创”批量融资模式，打造专业化科技金融“四专模式”，积极对接杭州国家自主创新示范区、城西科创大走廊、城东智造大走廊、之江实验室、滨江高新开发区等建设。持续引导全市银行业深入践行“两山”理论，打响绿色金融杭州品牌。2017年末，全市水利、环境和公共设施管理业贷款比年初增加947亿元，同比增长63.6%。三是深入推进普惠金融。大力推进“两扶一增”战略，专门出台“普惠金融新十条”，完善评价办法，健全信用体系，提升信息化水平，构建立体化服务渠道，推进“跑街+跑数”的“双跑”模式。总结推广“‘三权’抵质押贷款”“农民资产受托代管融资”“村级互助担保组织合作”等模式。普惠金融信贷可获得性明显提升，2017年末，全市小微企业贷款余额7275亿元，新增590亿元，继续保持全省首位，小微企业贷款户数和申贷获得率均高于上年同期。

二、全力防控风险，严守金融风险底线

坚持在发展中防控风险，在创新中化解风险，加大风险防范化解工作力度，守住不发生系统性金融风险的底线。2017年末，全市银行业不良贷款率低于全省0.06个百分点，年末不良贷款率、逾期贷款率、关注类贷款率同比实现“三降”。一是强化风险源头治理。制定银行业控风险要点30条，细化并压实十大风险防控任务，牢牢守住风险底线。加强风险形势分析研判，认真做好信用风险隐患排查，努力遏制增量风险，提升“拆圈解链”质效。严管交叉性金融风险，按照穿透原则和实质重于形式的原则，对同业投资业务严格控制风险集中度，对理财业务建立“三单”机制，严格控制嵌套投资，加强涉及跨市场、跨机构信托产品的监管。推进信用风险防控系统化、机制化，制定规范信贷风险管理意见13条。建立健全操作风险监测评估体系，运用“四表”“两评”“三机制”进行监测、识别和分析。完善流动性风险防控机制，强化机构、监管、同业“三道防线”，守住流动性风险“生命线”。二是加快不良贷款处置。加快推进银行不良资产处置，升级押品交易信息平台，鼓励银行综合运用批量转让、核销、现金清收等方式加快处置，处置力度持续加大。三是全力化解“两链”风险。全面开展信用风险专项排查，重点推进“化圈解链”，建立涉担保圈企业授信监测机制，总结推广担保圈风险“化解九法”，加强担保风险识别监测，推广运用担保圈风险识别预警系统，通过压缩退出、调整担保方式、变更担保主体等断圈解链措施，加快“断圈解链”，逐步稳妥化解担保圈风险。

三、深化改革创新，营造金融发展新格局

抓住“后峰会、前亚运”机遇，围绕杭州建设“区域性金融服务中心”的目标，积极推动健全完善多层次、广覆盖、有差异的银行业金融机构体系。一是持续完善机构体系。加强工作推动指导，支持海亮集团财务有限责任公司从诸暨迁至滨江区，推动锦江集团财务有限责任公司、三菱东京日联银行杭州分行获批开业。不断丰富机构服务功能，全年新设银行网点38个。目前，全市已设有小微企业专营支行111家、社区支行149家。二是深入推进法人机构改革发展。持续加强对辖内民营银行市场定位、公司治理的引导，支持法人机构和民营银行发展，批复同意杭州银行发行优先股，指导浙江网商银行打造自身特色，科学稳健发展。浙江网商银行在全国小微企业金融服务电视电话会议上作典型发言，得到国务院领导高度肯定。打赢股改“攻坚战”，杭州辖内农村合作机构全部完成股份制改造。三是积极对接区域性金融改革试点。引导银行业积极支持杭州跨境电商综试区建设及电商企业发展，充分发挥银行业在系统平台对接、跨境金融服务、特色金融产品等方面的优势，创新产品和服务模式。召开服务贸易专题座谈会，积极引导银行机构对接服务贸易创新发展工作，创新适合服务贸易特点的金融产品和服务模式。大力支持杭州钱塘江金融港湾、城西科创大走廊等发展战略，突出钱塘江金融港湾要素资源保障，为港湾内重大项目建设、高新技术产业发展等领域提供金融支持。

四、严格依法监管，维护良好金融秩序

针对金融市场乱象，敢于亮剑、敢于碰硬、敢于揭盖子，坚决维护金融稳定。一是加强重点领域金融风险防控。梳理银行业在管理、经营、竞争与创新中存在的18种失序行为，归纳110种问题表现，部署全辖银行业清单式排查。稳妥有序开展银行业“治乱象、维秩序”“三违反”“三套利”“四不当”“两个加强、两个遏制”“回头看”等专项治理工作，推动机构做深做实自查和“上查下”工作，维护银行业市场秩序。二是强化消费者权益保护。建立消保考核评价制度，对“专区双录”实施情况开展专项评估检查，扩大金融知识宣传教育覆盖面，开展普及金融知识“双百”行动、“金融知识进万家宣传月”活动，开展走进社区、走进农村等系列活动45场，各类媒体宣传报道3500多次，覆盖客户8000万人次。加快多元化纠纷解决机制建设，积极发挥第三方调解组织纠纷分流作用，指导成立省银行业人民调解委员会，率先实现第三方调解全覆盖。三是深化互联网金融专项整治。联合开展P2P网络借贷、校园网贷风险等专项整治工作，净化互联网金融环境。开展“浙江省防范和打击非法校园贷主题宣传月”活动，建立银校对接长效机制、部门联合协同机制、媒体跟进推广机制，营造健康和谐的高校金融消费环境。组织银行业开展防范和处置非法集资风险大排查，积极配合打击电信网络新型违法犯罪，简化电信诈骗冻结资金返还程序。持续完善推广银行业联合惩戒逃废债工作机制，联合公安部门开展浙江银行业联合惩戒失信行为暨“百日会战集中行动”。