第五节　小学教育与小学组织

一、小学教育概述

1小学教育的基础地位

小学教育是整个教育事业的基础，要提高整个教育事业的质量，必须从小学教育做起。小学教育的基础地位具体表现如下：

（1）小学教育在实施义务教育中的基础地位

①1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》规定，国家实行九年义务教育。小学教育是九年义务教育的第一阶段，在实施义务教育中负有直接的重大责任。

②小学教育的健康发展有利于从根本上杜绝文盲的产生，直至最终消灭文盲，从而保证每个人都切实拥有受教育的权利和义务。

（2）小学教育在整个教育体系中的基础地位

①从个人角度来看，良好的小学教育为其身心健康发展奠定了基础，同时为其接受中等教育提供了条件。

②从教育作用的角度来看，只有小学教育普及和提高了，中等教育、高等教育才能逐级普及和提高。从这个意义上讲，小学教育具有为高一级学校打基础、为培养各级各类人才打基础的性质。

2小学教育的基本特征

（1）全民性

广义上的全民性是指小学教育必须面向全体公民。这样才能从根本上彻底扫除文盲，从整体上提高全民族的文化素质。狭义上是指小学教育必须面向全体适龄儿童。

（2）义务性

义务教育是国家用法律形式规定的对适龄儿童和青少年实施一定年限的普及的、强迫的、免费的学校教育。这里的“义务”一词包括三层意思：

①国家有设立学校以使人民受教育的义务；

②父母或监护人有使适龄的子女或被监护者就学的义务；

③全社会有排除对适龄儿童和青少年入学受教育产生不良影响和障碍的事物的义务。

因此，义务教育要求国家、家庭、社会必须给予保障。对受教育者来讲，接受义务教育既是应享受的权利，又是应尽的义务。

（3）全面性

小学教育是向儿童实施德、智、体、美等全面发展的教育，培养儿童高尚的思想道德品质和提高儿童的身体心理素质，使其具备国民应有的一些基本素质，并为他们进一步深造创造条件。

3小学教育的启蒙作用

（1）在身体素质方面的启蒙作用

小学阶段是儿童身体迅速发展的时期，小学生尚不能承受繁重、持久的学习任务。因此，关心儿童的身心健康，增强儿童的身体素质，在小学教育中具有十分重要的意义。

（2）在学习知识方面的启蒙作用

小学时期的儿童正处在智慧潜力逐步显现并迅速发展的时期，所以小学教育的一个重点应当放在启迪儿童智慧发展上。小学教育在培养儿童的好奇心、求知欲，帮助儿童自主学习、独立思考，保护儿童的探索精神、创新思维，以及开发儿童的潜能等方面都具有重要的启蒙作用。

（3）在思想品德方面的启蒙作用

小学思想品德教育的重点是培养小学生良好的道德观念和行为习惯，即对小学生进行文明行为的养成教育。对小学生严格要求、反复训练，在他们的头脑中建立起一系列的条件反射，形成道德行为上的高层次的动力定型，做到习惯成自然，为小学生日后的学习和工作奠定坚实的基础。

二、小学组织

1小学组织的基本结构

学校组织机构是学校管理实体存在的外在形式，是进行管理的前提和基础。小学组织机构可以划分为四个类别：

（1）党组织

党组织是学校组织机构的重要组成部分，在我国小学中处于政治核心地位。

①1958年，中共中央、国务院发布的《关于教育工作的指示》中明确规定，一切教育机关和一切学校，应该接受党委的领导。自此，全国小学全面实行党委（党支部）领导下的校长责任制，规定校长是学校行政负责人，党委（党支部）对学校行政负有领导和监督责任，突出了党对学校的领导作用。

②1963年教育部对学校党组织的地位进行了重新修订，规定学校党支部对学校行政工作负有保证和监督的责任。

（2）群众性组织

①少年先锋队组织（简称少先队组织），是我国少年儿童的群众组织，属于少年儿童的教育组织。学校少先队组织要在学校共青团组织的领导和帮助下，开展各种教育活动。

②学生会组织，是团结全体学生的群众性组织，要在学校党政组织领导下进行工作，要协助和配合学校团组织开展各项活动，协助班主任领导各班委会开展工作。

③教育工会组织，是广大教职工的群众组织，接受上级工会的领导，同时直接接受学校党组织和行政组织的领导。

④教代会组织，是学校实行民主管理和民主监督的基本组织形式。在现行学校领导体制中，它是教职工行使民主权利的机构，也可以根据不同性质的工作被赋予不同性质的民主权利。

（3）行政性组织

①校务委员会，是学校的审议机构，其职责是审议学校的重大决策，但不是决策机构，也不是行政事务管理机构，由学校领导人和教职工参与。

②行政会议，又称校长办公会议，是以校长为首的学校行政负责人的经常性的工作会议，是一种体现集体领导的组织形式，主要职责是讨论决定学校行政工作中的重大问题，布置安排和协调检查工作。

③校长办公室，直属校长领导，是处理日常校务工作的办事机构，具有综合协调性和辅助性的特点，规模大的学校还可以另设人事、保卫部门。

④教导处，是学校行政组织机构的重要职能机构，负责教学和学生思想品德教育的组织管理工作。

⑤校办企业管理机构，是学校勤工俭学的行政性管理机构，规模不大的学校也可由总务处监管。

（4）事务性组织

①教研组，一般由同一学科的教师组成。教研组是各科教师的教学研究组织，不是一级行政组织，教研组长也不是一级行政干部。不过在实践中有的学校也赋予了教研组长某些管理的责任。

②年级组，一般由同年级的班主任组成，主要研究学生思想工作，开展同年级共同的教育活动。

③班级，是学校对学生进行全面教育的基层组织，是学生学习和生活的集体组织。班主任是班级的组织者和领导者。班级设班委会，班委会是学生会的基层组织，在班主任领导下由学生自主管理，开展工作。

④教育科研组织，是近年来有的学校设立的一种业务性组织。学校的教育科研组织由少数专职或兼职骨干教师组成，负责组织学校的教育科研、教师培训活动，并收集校内外的各种信息，为学校领导提供决策服务。

⑤教学辅助组织，包括图书馆、阅览室、资料室、实验室、电化教育室（有的学校称信息中心）、卫生室（有的学校称医务室）等机构。

2小学组织的运行

（1）校长负责制

①校长负责制是我国中小学现行的主要领导体制。校长负责制就是校长对政府主管部门承担学校管理的全面责任，对学校的教育教学及其他各项工作实行统一领导，全面负责。

②校长是学校行政最高负责人，是学校的法人代表，对外代表学校，对内全面领导和管理学校，有学校管理自主权。

（2）后勤社会化

①学校后勤工作包括校舍、食堂、水、电的管理等，加大学校后勤改革力度，逐步剥离学校后勤系统，推动后勤工作社会化，鼓励社会力量为学校提供后勤服务，发展教育产业。

②后勤社会化是学校提高办学质量与效益的客观要求。学校后勤工作社会化有利于实施素质教育和办学质量与效益的提高。