第Ⅱ篇　国家差异

第2章　政治、经济和法律体系中的国家差异

1自由市场经济激发更大的经济增长，而国家计划经济则抑制增长。请讨论之。

答：创新和创业活动是长期经济增长的动力。

自由化的市场经济比计划经济和混合经济更倾向于鼓励创新。在市场经济中，任何个人都能自由地对其某一个新的创意尝试商业性运作（即进行创业活动）。同样，现有企业也可自主地通过创新改善其经营。一旦成功，个人创业者和现有企业都将获得高额回报。因此，市场经济体制蕴涵着对发展创新的巨大刺激力。

在计划经济中，由于国家拥有所有的生产资料，因此个人几乎没有经济动力进行有价值的创新，计划经济的目标是人人为了“社会的利益”而工作。缺乏经济自由和创新激励可能是许多前社会主义国家经济停滞的主要原因。类似的现象也发生在许多混合经济国家的垄断部门，如英国的医疗保健和电子通信部门。

2民主政治体制是经济持续进步的基本条件。请讨论之。

答：这个问题没有明确的答案。

在西方国家，人们往往倾向于将民主制度与保护产权和促进经济进步的市场经济联系在一起。因此，我们认为民主有利于经济增长。

然而，一些极权主义的政府也一直在鼓励市场经济和强有力的产权保护，并取得了快速的经济增长。近几十年，经济增长最快的几个国家，例如韩国、新加坡，在经济增长开始时有一个共同点，即都是非民主政权。另外，也有一些长期实行民主政治的国家（如印度）多年来一直经历着缓慢的经济增长。

因此，鼓励创新，鼓励市场经济和实行强有力的产权保护才是经济持续发展的关键。民主政治体制虽不是经济持续进步的基本条件，但持续的经济增长往往能导致民主政体的诞生。

3在一个国家中，腐败（即政府官员受贿）与该国经济增长之间存在何种关系？腐败一定是坏事吗？

答：（1）经济现实显示，高度腐败将在很大程度上减少一个国家的外商直接投资和国际贸易，致使该国经济增长率的下降。由于挪用利润贿赂政治家和官员，因而减少了企业投资的收益，从而降低了国内外企业在该国投资的积极性，投资减少则对该国的经济增长产生消极影响。

（2）尽管大多数人认为腐败是糟糕的，但是不管是美国的法律，还是经合组织的协定，都允许有例外，即所谓的为方便或加急而支付的费用，也被称为“通融费”或“加急费”，该项费用的目的是加快或保证日常政府行为的执行。美国国会对这类例外的解释是，这些通融费从技术层面讲也可列入行贿范围，但与为获得或保持生意的行贿有明显不同，因为前者只是为了加快职责的实施，而费用接受者的执行权已经被法律确认。因此，某些形式的腐败也可能会提高效率。

4假设你是一家公司的CEO，有一项涉及1亿美元的投资要在俄罗斯或波兰之间进行选择。假定两国的长期投资回报相同，你的选择主要取决于风险的考虑，请估计在两国从事商务活动的风险有何不同。你优先考虑在哪国投资？

答：当评估投资的风险时，应当考虑政治、经济和法律风险。据当前的环境看，俄罗斯的投资风险比波兰高，故优先考虑在波兰投资。波兰是欧盟成员，将会获得欧盟提供的利润和稳定性保障，而且波兰的经济增速一直位居欧盟前列。相反，俄罗斯目前局势比较复杂。（注意根据当今局势来答，答案可能是不一样的）

5阅读本章的“国家聚焦”专栏有关委内瑞拉的例子，并请回答下列问题：

（1）在查韦斯的领导下，委内瑞拉实行的是哪种经济体制？你对其政治体制有何看法？

（2）你如何看待查韦斯单方面改变与外国石油公司的协议？这一做法对今后外商在委内瑞拉的投资有何影响？

（3）在委内瑞拉普遍存在的公共腐败将对该国的未来发展产生什么影响？

（4）目前委内瑞拉从石油价格的疯涨中获益不少，如果石油价格从目前的高位往下降，你猜测可能发生什么？

（5）你估计委内瑞拉长期的经济走向会如何？该国对国际商务是否具有吸引力？

答：（1）在查韦斯的领导下，委内瑞拉实行的是一种计划经济体制。在这样的经济体制下，委内瑞拉成为世界上管制最严的国家之一，国家对商业活动的控制给政府官员谋取私利提供了充分的机会，查韦斯不断地将各种企业转变成国有企业，还要求将别的企业转变成所谓的“工人合作社”，以此作为对政府贷款的回报。另外，政府还没收了一些查韦斯认为效率不高的大农场和大牧场，将它们转为国有合作社。这样的经济体制不仅削弱了市场竞争，降低了效率，而且也导致了委内瑞拉的腐败问题更严重。

（2）查韦斯单方面改变与外国石油公司的协议是一种不公平的商业竞争行为，这一做法会导致外商在委内瑞拉的投资信心降低，不利于委内瑞拉石油经济的发展。因此，尽管全球石油需求很旺盛，但是委内瑞拉的石油生产却在走下坡路。

（3）委内瑞拉是世界上管制最严的国家之一，国家对商业活动的控制给政府官员谋取私利提供了充分的机会，谁要想扩大业务或开拓新的商业市场，就得向这些官员行贿，这些在委内瑞拉普遍存在的公共腐败现象增加了企业的寻租成本。短期来看，腐败导致了企业成本的上升，降低了企业的利润。长期来看，这样的腐败现象导致了市场经济效率的低下，不利于整个国家经济的发展。

（4）当2008～2009年石油价格下降时，委内瑞拉的经济增速开始下降，从2009年的3.3%降到了2010年的2.8%。而目前全球石油价格再次下跌，由于查韦斯之前不断加强对委内瑞拉国内的外国石油生产商的控制，提高了政府对石油销售的管理费，增加了国营石油公司在奥里诺科地区石油项目中所占的比重。一方面，这些严格的条件限制降低了国外石油商在委内瑞拉的投资；另一方面，国营公司的低效率加上石油市场的低迷必将导致经济结构单一的委内瑞拉遭受毁灭性的打击。

（5）如果委内瑞拉不改变当前畸形的计划经济体制，不加大反对公共腐败的力度，委内瑞拉的长期经济走向将持续低迷，不被看好。

从委内瑞拉的目前情况来看，该国政治体制是一种具有委内瑞拉特色的社会主义制度。查韦斯的“21世纪社会主义”含有国有和集体所有制、以人为本、团结、平等、公正、共同发展等内容，但到目前为止还只是一个新生事物，没有形成一个完整的理论体系，尚不能视为科学社会主义。该国的经济体制是一种不合理的计划经济体制。国家对商业活动的控制给政府官员谋取私利提供了充分的机会。单方面的改变同外国石油公司的协议损害了外商的正当利益。因此该国缺乏对国际商务的吸引力。

6阅读“管理聚焦”专栏“沃尔玛是否违反了《反国外腐败行为法》？”一文。你的观点是什么？如果你认为沃尔玛违反了《反国外腐败行为法》，后果是什么？

答：（1）20世纪70年代，美国通过了《反国外腐败行为法》。该法禁止为获得或维持那些由外国政府管辖的生意而向其官员行贿，并要求所有贸易公司（不管是否涉及国际贸易）有足够详尽的记录以备评估，从而判定是否有违法行为存在。材料中沃尔玛为了在墨西哥顺利开设门店，建造冷库配送中心，向墨西哥官员多次行贿，已经违反了《反国外腐败行为法》。

（2）沃尔玛违反《反国外腐败行为法》，造成了许多恶劣的后果：

①公司的国际形象严重受损；

②行贿丑闻曝光后，公司股价暴跌；

③公司被美国政府处以高额罚金；

④部分高管对行贿一事知情不报，未采取必要行动，将被解雇；

⑤行贿事件引起了股东的强烈不满，导致公司动荡不安。