第二节　国有建设用地使用权的划拨

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1．下列各项目的建设用地使用权，不属于划拨范围的是（　　）。[2008年真题]

A．汽车加油站

B．地税局机关

C．城市绿地

D．街心公园

【答案】A

【解析】根据《城市房地产管理法》第二十四条和国土资源部《划拨土地目录》规定，下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：①国家机关用地和军事用地；②城市基础设施用地和公益事业用地；③国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；④法律、行政法规规定的其他用地。A项是商业性经营项目，不能以划拨方式获得。

2．国防军工科研、试验设施的土地使用权，由（　　）依法批准划拨。

A．省级以上人民政府

B．土地管理部门

C．县级以上人民政府

D．规划建设部门

【答案】C

【解析】根据《城市房地产管理法》第二十四条和国土资源部《划拨土地目录》规定，下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：①国家机关用地和军事用地；②城市基础设施用地和公益事业用地；③国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；④法律、行政法规规定的其他用地。

3．建设用地单位持经批准的设计任务书或者初步设计、年度基本建设计划等有关文件，按照审批权限向（　　）申请建设用地。

A．土地管理部门

B．县级以上人民政府

C．规划建设部门

D．公安机关

【答案】A

【解析】建设用地单位持经批准的设计任务书或初步设计、年度基本建设计划等有关文件和城市规划管理机关核发的建设用地规划许可证，按照审批权限向土地管理部门申请建设用地。

4．在建设用地使用权划拨程序的审批阶段，城市土地管理部门根据用地申请书有关文件，依照法定批准权限经城市政府审核、批准、核发（　　）。

A．建设用地批准证书

B．国有建设用地使用权证书

C．房屋他项权证

D．建设用地使用权划拨许可证

【答案】A

【解析】在建设用地使用权划拨程序的审批阶段，城市土地管理部门根据用地申请书有关文件，依照法定批准权限经城市政府审核、批准，核发建设用地批准证书。

5．房屋所有权人以营利为目的，将划拨建设用地使用权的地上建筑物出租的，应将租金中所含的土地收益上缴（　　）。

A．国家

B．土地管理部门

C．房产所有人个人所有

D．县级以上政府

【答案】A

【解析】划拨建设用地使用权的出租。房屋所有权人以营利为目的，将划拨建设用地使用权的地上建筑物出租的，应将租金中所含的土地收益上缴国家。

6．下列关于划拨建设用地使用权的管理的说法正确的是（　　）。

A．划拨建设用地使用权抵押时，其抵押的金额包括土地价格

B．领有国有土地使用证的，划拨土地使用权均不得转让、出租、抵押

C．土地使用者因破产而停止使用土地的，城市政府可以无偿收回其划拨土地使用权，并可依法予以出让

D．凡上缴土地收益的土地，不再按划拨土地进行管理

【答案】C

【解析】A项，划拨建设用地使用权抵押时，其抵押的金额不应包括土地价格。B项，根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，除满足以下条件外，划拨建设用地使用权不得转让、出租、抵押：①土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；②领有国有土地使用证；③具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明。D项，凡上缴土地收益的土地，仍按划拨土地进行管理。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意）

1．下列建设项目中，可以通过划拨取得土地使用权的有（　　）。[2012年真题]

A．军事演习场

B．公交站场

C．民用加油站

D．劳教所

E．经营性养老院

【答案】ABD

【解析】国有建设用地使用权划拨的范围包括：①党政机关、人民团体用地和军事用地。②城市基础设施用地和公益事业用地。③国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地。④法律、行政法规规定的其他用地。CE两项属于商业用地，不能采用划拨方式取得。

2．关于划拨建设用地使用权的说法，错误的有（　　）。[2014年真题]

A．取得划拨建设用地使用权无需支付任何费用

B．除法律法规另有规定外，划拨建设用地使用权没有使用期限

C．对划拨建设用地使用权不予颁发国有土地使用证

D．划拨建设用地使用权未经许可不得转让

E．划拨建设用地使用权的出租无须审批

【答案】ACE

【解析】A项，国有建设用地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。BC两项，根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，除满足以下条件外，划拨建设用地使用权不得转让、出租、抵押：①土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；②领有国有土地使用证；③具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明。DE两项，对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨建设用地使用权的单位和个人。政府可以依法没收其非法收入，并根据情节处以罚款。

3．划拨建设用地转让的规定主要有（　　）。

A．所划拔的建设用地，使用者均不需向国家缴纳任何费用

B．报有批准权的人民政府审批准予转让的，应当由受让方办理建设用地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金

C．可不办理出让手续，但转让方应将所获得的收益中的土地收益上缴国家

D．建设用地使用权划拨，需经县级以上人民政府土地管理部门审查批准

E．已划拨建设用地使用权的可以直接转让

【答案】BC

【解析】划拨建设用地转让有两种途径：①报有批准权的人民政府审批准予转让的，应由受让人办理建设用地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金；②可不办理出让手续，但转让方应将所获得的收益中的土地收益上缴国家。

4．对未经批准擅自（　　）建设用地使用权的单位和个人，政府可以依法没收其非法收入，并根据其情节处以罚款。

A．出让

B．转让

C．拍卖

D．出租

E．抵押划拨

【答案】BDE

【解析】对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨建设用地使用权的单位和个人，政府可以依法没收其非法收入，并根据情节处以罚款。