五、国外电子传播媒介的发展状况

1．美国的广播电视事业

（1）广播事业

①创始时期（20世纪20年代末）

a．无线电广播技术发展大致经历了以下四个阶段：

第一，解决通过电线远距离传送信号的技术。

第二，解决通过电线使人类声音进行远距离传播的技术。

第三，解决不用电线（无线）把信号传向远方的技术。

第四，解决不用电线（无线）把人类的声音传向远方的技术。

b．KDKA电台

根据美国商业部的正式记录，从政府处领取第一张营业执照而设立的商业电台是匹兹堡的KDKA电台，时间为1920年10月27日，这一天KDKA（呼号）电台正式播音。一般认为，这是美国乃至世界上第一家正式播音的商业电台。

c．三大全国性商业广播

第一，1926年6月，美国无线电广播公司宣布成立一个下属的新公司——全国广播公司（NBC），这是在美国出现的第一家专业广播公司。1927年7月，NBC组建了两大广播网——红色和蓝色广播网，在美国广播事业发展道路上占据了领先地位。

第二，1927年，哥伦比亚唱片公司向NBC挑战，成立了哥伦比亚广播公司（CBS）。

第三，1943年，根据美国有关反托拉斯垄断法案，NBC的“蓝色”广播网被迫卖给爱德华·诺布尔，成为现在的美国广播公司（ABC）。

至此，美国三家全国性商业广播大公司鼎足并立的局面形成了。

②兴盛与发展（20世纪30～40年代）

a．大萧条时期——花样百出的广播节目

第一，在30年代，除了观赏好莱坞的电影，收听广播已成为美国民众一项重要的家庭生活活动。

第二，从某种意义上看，经济大萧条不但没能造成对广播事业的损害，反倒成为促使广播事业得以发展的一个重要因素。

b．“炉边谈话”——广播史上伟大的里程碑

第一，1933年3月5日，德拉诺·富兰克林·罗斯福在危难中就任美国第32届总统。3月12日、5月7日、7月24日、11月24日，罗斯福总统坐在白宫楼下的起居室里，在夫人的陪伴下，通过实况广播向千百万美国普通大众发表了令人难以忘怀的演讲，这就是著名的“炉边谈话”，一个美国政治史和广播史上的伟大里程碑。

第二，无线电广播以它神奇的威力，把罗斯福总统那圆润动听的声音迅速传遍美国，顷刻之间，这位总统家喻户晓，民众无比信任。

c．“朗格一库格林流感”

第一，在30年代中，休伊·波尔斯·朗格参议员和查尔斯·E．库格林神父在美国广播史上以其出色的活动加深了大众对广播威力的认识。这两个人一个用广播作为政治宣传的工具，一个把广播作为宗教布道、时事宣讲的论坛，很快便成为全国皆知的著名人物。

第二，1935年后，朗格参议员和库格林神父联合向罗斯福总统发动攻击，利用广播大造舆论，一时甚嚣尘上。

d．新闻竞争——“比尔莫特协议”

第一，1933年4月，为抵制广播公司的挑战，恼火的美国报刊发行人协会决定不再向广播界提供新闻。

第二，在这种背景下，NBC和CBS两大广播公司开始自己采写新闻。为此，报刊和通讯社再度联手，向在NBC和CBS广播节目中提供广告的一些大广告公司施加了强大的压力，在多方的压力下，NBC和CBS先后被迫妥协了。

第三，1933年12月，NBC、CBS、全国广播协会、美联社、合众社、国际新闻社、美国报刊发行人协会的代表们共同达成一项和解协议，史称“比尔莫特协议”。“比尔莫特协议”给广播界以沉重的打击。但是，广播这种新型大众传媒前进的历史脚步是谁也难以阻挡的。

③黄金时代（1938—1950）

a．黄金时代出现的两个原因

第一，第二次世界大战的爆发，这场空前惨烈、波及全球的世界大战，促成了人们对新闻的强烈需求。

第二，物质和技术的基础日益雄厚，使广播界迎来了它发展的“黄金时代”。

b．黄金时代

以1938年慕尼黑危机和二战爆发为契机，广播界的新闻报道声名鹊起，拉开了它黄金时代的序幕。

第一，1938年3月12日，CBS的著名记者爱德华·莫罗和威廉·夏勒等人首先联手推出了广播史上的第一次“新闻联播”节目，引起了美国听众的极大兴趣。

第二，在随后的战争年代里，三大广播公司的战地记者们活跃在全球各条战线上，发回了无数条激动人心的新闻消息。

第三，广播界娱乐性节目的繁荣也是这一“黄金时代”的标志之一。

第四，韦尔斯根据英国科幻小说改编的广播剧《星球大战》，描述了火星人在地球的登陆和毁灭性的战争。

④二战后的广播节目

日本投降后没几天，杜鲁门总统便批准生产民用收音机和电视机。由于电视机的生产刚刚恢复和广播界在二战中所取得的巨大声誉，在战后初期，广播界仍然独领风骚，并开办了一系列新的节目。娱乐性的节目在战后得到了更广泛的发展。

⑤“美国之音”（Voice of America）

a．“美国之音”创办于1942年的第二次世界大战之中，它是作为美国政府举办的第一个短波国际广播电台，用五种语言开播来为战争服务的。

这一时期的“美国之音”，带有较明显的为战争服务的倾向，并且在业务上亦不太成熟。

b．50年代初期，作为反映美国政府官方意见的喉舌，作为国务院和美国新闻署的直辖机构，“美国之音”充当了冷战的急先锋。

c．进入70年代，“美国之音”进行内部改革，业务情况有了相当大的变化。

d．20世纪80年代的“美国之音”同50～60年代相比有了很大变化，改变的最大特征是“美国之音”不再像冷战时期那样独唱生硬的赤裸裸的反共调子了。“美国之音”的宣传手法在四个方面有所变化，成为80年代“美国之音”的特征。

第一，“美国之音”在选择、处理新闻方面取得了相当程度的独立性，蒙上了一层非官方客观独立的色彩。

第二，“美国之音”的广播中把新闻和评论分开了，每次节目播送的社论、新闻分析、专栏文章都明确地说明它代表谁的立场，这就大大不同于50年代的“美国之音”。

e．“美国之音”内部的管理体制如下：

该台台长由美国国际交流署助理署长兼任，由美国总统直接任命；副台长一人，由外交人员担任。全台分三大部门，即节目部门、行政部门和技术部门。

节目部门是“美国之音”最大的部门，节目部下设一个中心发稿部门——新闻时事部，还有七个语言组。

第一，节目部的中心发稿部门是新闻时事部，它分为两个部门即新闻部和时事部。

第二，新闻部每天的新闻可分为两部分：第一，要闻；第二，地区性新闻。世界综合新闻组就是专发要闻的编辑组，该组人员精明强干，汇集了新闻部最优秀的编辑人员。

第三，时事部是“美国之音”第二个发稿中心。

第四，“美国之音”的评论和国际新闻的分析都是紧密配合美国国内外政策的。

第五，专题节目是时事部的重要工作之一。

（2）美国的电视事业

①初期发展（20世纪20年代～1952年）

a．美国第一家试验性的电视台是1930年由NBC所建立的。

b．第二次世界大战的爆发严重阻碍了电视的发展，1945年战争结束时，美国仅有6座电视台。直到1952年后，电视业才开始迅猛发展起来。

②兴盛与繁荣（1952年至今）

a．美国商业性电视节目的内容，主要有三部分：娱乐节目、广告、新闻。

b．电视的崛起标志着一种新的大众传播媒介的出现，这个强大的传媒工具很快在美国的政治生活中崭露头角，显示出自己干预社会生活、反映和影响舆论的强大能量。这一切都同美国50年代的两个人紧密相连：CBS著名新闻记者爱德华·莫罗和参议员约瑟夫·麦卡锡。

c．爱德华·莫罗

第一，莫罗同弗雷德·弗兰德利一起把《现在请听》广播专栏节目变为《现在请看》电视专栏节目，莫罗亲自出任该节目的主持人。

第二，莫罗的电视实践活动在美国电视史上具有开拓性意义。他提高了电视的声誉，创立了严肃电视干涉社会生活的良好传统，扩大了电视新闻在公众中的巨大影响力。

第三，爱德华·莫罗的广播和电视活动在美国乃至世界广播电视史上留下了巨大的痕迹，他是一位了不起的杰出人物。

③当今概况介绍

a．商业性电视

美国的商业电视势力强大，其中80%附属于三大广播公司：全国广播公司（NBC）、哥伦比亚广播公司（CBS）和美国广播公司（ABC）。

商业性电视节目的主要内容有娱乐性节目，广告和电视新闻三大类型。

第一，娱乐性节目

现在，美国商业性电视节目中75%属于娱乐性节目，25%为新闻、国家公共事务、广告、教育和宗教内容。

第二，广告类节目

电视广告一般有商业广告、公共服务广告、推销节目广告三类，它主要用来推销电视台及电视网自己的节目。

第三，电视新闻节目

美国三大广播公司的电视新闻往往采用“明星主持人”和固定专栏方式播出；现在，一般周日早晨，三大广播电视公司都各有两小时的综合性新闻节目，每晚则有半小时的新闻节目，放在“黄金时间”播出。

b．其他电视业

第一，公共电视

虽然联邦政府和各地政府及私人基金会给予一定资助，但同绝大多数的商业性电台、电视台相比，公共性广播、电视经费拮据，势单力薄，影响微小。尽管它们制作、播出的节目有着较高的水平，健康的内容，但仍被淹没在商业性节目泛滥的大海之中。

第二，闭路电缆电视

电缆电视由于具有普通电视不具备的优势而在美国备受青睐，发展迅速。其最大特点就是能够提供具有不同专题内容的专门频道节目。

现在，在美国有两家规模很大的电缆电视公司，其一是时代公司所拥有的“家庭票房”（Home Box office，简称HBO），其二是美国“电缆电视大王”特纳所创办的有线电视网（CNN）。

第三，21世纪美国著名的电视台

包括：哥伦比亚广播公司（CBS）；全国广播公司（NBC）；美国广播公司（ABC）；福克斯广播公司（FOX）；HB0电视网（Home Box Office）；特纳电视网（TNT）；Show Time；MTV电视网（Music Television Network）；探索频道（Discovery Channel）；国家地理频道（NGCI）；CNN（Cable News Network）

2．英国的广播电视事业

（1）英国广播公司（BBC）

①约翰·里思的广播运营体制构思

a．BBC的创始人是约翰·里思，他被后人尊称为“BBC之父”，里思之所以能够享此荣誉，完全是因为他独特的广播电台运营体制的构思为BBC乃至英国的广播电视事业所带来的巨大影响。

b．1927年元旦，改组后的英国广播公司正式成立，英国王室特为它颁发皇家特许状，有效期十年。自此以后，英国广播公司的皇家特许状连续至今，政府部分地承担了BBC的经费开支。

②BBC的组织结构和节目类型

组织结构：它的最高决策机构为管理委员会，各委员由国王任命，任期五年。公司实际负责人为总经理，但实际权限归管理委员会和英国议会；并通过邮政大臣直接掌握。总经理下设秘书处、行政部、技术部、广播部、国外广播部和电视广播部。

③BBC的节目内容

英国广播公司的节目可分为广播节目和电视节目两部分。广播节目主要是新闻和各种专题性节目。专题性节目在西方社会里是比较严肃的，主要包括古典音乐、广播剧、公共评论、为学校安排的调频广播节目，以及娱乐性的流行音乐、体育节目等等。BBC的新闻节目很出色。BBC的电视节目质量较高。

④BBC国际广播电台

a．BBC于1932年开始对外广播，其呼号为“帝国广播”。一开始只开办了一种英语节目，主要针对英联邦国家。

b．BBC的帝国广播在二战时达到了高潮，它用近50种语言日夜不停地向世界广播。今天BBC仍能用近40种语言向世界各地播音。

c．BBC拥有较高声誉的原因包括：a．非常讲究宣传报道的技巧；b．讲究时效性；c．开辟多种新闻来源；d．重视听众研究工作。

d．尽管BBC是世界上老牌的、具有影响力的著名国际广播电台，但它现在的影响力和声誉度正在逐步下降。

第一，BBC的广播对象过分局限于国外的上层人士和精英阶层，而对各国的特别是第三世界的普通老百姓却注意不够。

第二，英国国力的不断衰落和对BBC广播公司的经费逐年下降，使得BBC的对外广播人员、节目、语种不断减少，播出设备也日趋落后。

e．BBC除了面临政府提供经费不足的困难外，还面临着国际卫星传送网络和有线电视系统的巨大威胁。

（2）独立广播局（ITA）

①独立广播局和它下设的独立电视台（ITA）于1955年正式开播，它也获得了皇家特许状，为期十年，该台属商业电台性质。

②而且依据法案，ITA的电视广告必须遵守下列原则：

a．电台、电视台对于广告内容均有监督、约束的责任。

b．广告客户只能购买广告时间，不能指定广告时间，也不能成为节目的主办售货员单位。

c．节目播放期间不能插入广告，广告只能在节目前后播出。其时间不能超出节目的10%。即每小时不能超出6分钟。

d．邮政大臣对一切不当的广告有权禁止，对不妥广告有权纠正。

3．法国、日本的广播电视事业

（1）法国的广播电视事业

①1922年2月，法国成立国家广播电台，从艾菲尔铁塔定时开始广播节目。这标志着法国广播事业的开始。

②1932年，法国开始试播电视。1938年起，每天定时播出电视节目。

法国广播电视事业大体可分为以下五个阶段：

a．20世纪20年代初至二战为第一时段。这一阶段所采取的是公私并行发展的方针。

b．1945—1961年为第二阶段。这一阶段是国家垄断体制时期。

c．1964—1974年为第三个阶段。这一阶段的主要特征是，广播电视事业虽然实行国家垄断体制，但政府在控制方式上变得较为灵活和隐蔽，在这一时期，法国广播电视改变了以往不播放广告的惯例。

d．第四阶段从1974年开始也称分散经营体制时期。

e．1981年，密特朗的社会民主党执政，开始了法国广播事业体制的第五个阶段。这个阶段总体特征是私有化，密特朗政府的明确的视听新闻改革政策是通过视听业经济能力的发展、解决广播电视领域存在的问题，以寻求法国视听体制改进的新途径。

③就现在而言，法国广播电视行业有私营化的趋势：

a．这一措施确实带来了法国视听行业的竞争活力。

b．也存在很大的危险性。因私人资本不可能把保障和提高视听制作水平作为第一需要，必然以营利作为其经营目标。

（2）日本的广播电视事业

①日本广播公司——广播部分

a．日本广播事业开始于1924年11月，在递信省监督下成立了中央放送局，并在东京等主要城市设立电台。

b．1925年3月22日，中央放送局正式播音。早期的日本广播事业模仿英国的广播体制。中央放送局（不久改为日本放送协会，也即日本广播公司）是政府经营的营利性组织，其经费来源完全依赖收音机执照费，其性质同英国的BBC相同——垄断。

c．日本广播公司放送部又分广播部和电视部，电视部又分国内广播部和国外广播部。

②日本广播公司——电视部分

a．1953年2月1日首先播出黑白电视节目，1956年建立全国电视网。

b．1960年9月，日本广播公司率先播出彩色电视节目。

③日本商业广播电视

a．在商业性的电视公司中，以东京广播公司和日本电视公司（NTV）最为著名。

b．现在日本全国性的电视、广播公司主要有：日本广播协会（NHK）；日本电视广播网公司（NTV）。除日本广播协会外，其他电视广播公司均为私营。

4．西方的广播电视管理体制与分析

（1）各国不同的广电管理体制

世界各国的广播、电视管理制度，大体可分为如下几种体制：

①特许独占制：可以英国的广播、电视事业为代表。

②民间私有制：即私人企业经营制，可以美国的广播、电视事业为代表。

③国家所有制：可以法国、西班牙等国为代表。

④国家与私人合股经营制：可以芬兰、波兰等国为代表。

⑤国家所有制与私人经营制：这种“两轨并存制”可以日本、加拿大、澳大利亚等国为代表。

（2）美国的广播电视管理体制

①1927年2月23日，美国国会通过了《广播法案》。该法案规定授权建立一个管理所有无线电通信联络的“五人委员会”，该委员会成员由不同的社会阶层人士组成，但隶属于政府体系。同时，该法案还确定这样一条重要原则：电波为社会公共财产。

②1934年，在《广播法案》的基础上，美国国会又通过了《传播法案》，并成立了一个“七人联邦传播委员会”，负责管理一切无线电传播、通讯、联络事件，这个委员即是 “联邦通讯委员会”（另一种译名）。

（3）FCC条例的几个重要原则

该委员会制定的条例主要有以下内容：

①反垄断独占的法令条例。

②第二项法规的内容是“公平主义”原则（也称“一视同仁原则”）。

③第三项重要的法规原则是“平等时间”。平等时间原则主要是为政客们的利益服务的。

（4）英国公共性质的BBC体制

①英国广播公司的特许独占经营管理理念同英国历史上存在过很长时间的都铎王朝印刷出版特许独占经营管理制度有着内在的历史逻辑，符合英国的国情背景和绝大多数英国民众的心理接受取向，能够为英国社会各阶层所接纳、支持。

②英国广播公司采取了较为科学的市场化现代企业组织架构，公司管理委员会由社会各个阶层的代表性人物所组成，能够较为广泛地反映不同社会团体的要求，达成符合绝大多数民众意愿的文化产品价值取向。

③英国广播公司获得了来自不同渠道的经费支持，解除了商业盈利的市场压力，可以按照公司章程中所要求的社会公共产品特性来进行生产活动，尽量满足绝大多数公众的高水平的广播电视信息需求，以提升国家的整体文化水平。

④通过公司章程的拟定，英国广播公司具有了抵制政府干涉的一定法律依据，承担起了提升英国受众文化生活水平的责任，明确了自己公共产业的性质，从而为该公司一个多世纪精品迭出的辉煌奠定了坚实的基础。