前　言

《事业单位会计实务》一书，历经2013年第一版、2017年第二版的发行，以其内容简明、规范、通俗及实例丰富等特点，得到了广大读者的认可、支持与厚爱。借第三版出版之际，谨向选用本书的广大读者朋友们表示衷心的感谢！

本书自2017年第二版修订后，我国行政事业单位会计规范发生了历史性变革。2017 年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》 （财会〔2017〕25号，以下简称《政府会计制度》），自2019年1月1日起施行。

《政府会计制度》将原来的《行政单位会计制度》 《事业单位会计制度》及行业会计制度有机地整合，构建了统一的政府单位会计制度。该制度的出台，标志着具有中国特色的政府会计标准体系初步建成。

与原来的行政事业单位会计制度相比，《政府会计制度》具有以下重大创新与突破：

第一，统一了各项行政事业单位会计制度。《政府会计制度》实施后，会计制度不再区分行政单位和事业单位会计制度，也不再区分行业事业单位会计制度，所有的行政事业单位（不包括纳入企业化管理的事业单位）会计核算都由《政府会计制度》予以规范。

第二，重构了政府会计核算模式。《政府会计制度》创造性地构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。在行政事业单位中，实现财务会计和预算会计双重功能，通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告，预算会计要素和财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映行政事业单位的预算执行信息和财务信息。

第三，强化了财务会计功能。为了准确反映行政事业单位财务状况和运行成本等情况，《政府会计制度》在财务会计核算中全面引入了权责发生制。一是广泛地运用权责发生制的重要概念和方法，如坏账准备、预计负债、待摊费用和预提费用等概念，对长期股权投资采用权益法核算，对固定资产、公共基础设施、保障性住房计提折旧，对无形资产进行摊销，对应收账款计提坏账准备等；二是扩大了资产负债核算范围，如增加了公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房、受托代理资产和预计负债等核算内容；三是增加了收入和费用财务会计要素核算内容，重新对净资产按其来源进行了分类。对基本建设投资不再单独建账，由《政府会计制度》统一规定。

第四，改进了预算会计功能。一是强化了收付实现制会计核算基础，除按《预算法》要求的按权责发生制核算的事项外，预算会计均采用收付实现制核算；二是调整和优化了预算会计科目及其核算内容；三是扩大了预算会计核算范围，将依法纳入部门预算管理的现金收支均纳入预算会计核算范围，如增设了债务预算收入、债务还本支出、投资支出等核算内容。

第五，完善了报表体系和结构。《政府会计制度》将报表分为预算会计报表和财务报表两大类。预算会计报表由预算收入表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表组成。财务报表由会计报表和附注构成，会计报表包括资产负债表、收入费用表、净资产变动表和现金流量表。

为了满足从事事业单位会计实际工作、政府会计理论研究和政府会计教学的需要，编者根据《政府会计制度》对《事业单位会计实务（第二版）》进行了全面的修订。与第二版相比，第三版更新的内容包括：

1．第一章增加了第三节“预算会计与财务会计的关系”。

2．第二章至第七章属于财务会计实务范畴，按照《政府会计制度》更新了资产、负债、净资产、收入、费用的内容及账务处理方法，同时按照预算会计的要求，也对此进行了预算会计的处理，体现了财务会计和预算会计双重功能的有机融合。

3．增加了第八章“预算收入、预算支出和预算结余”。该章属于预算会计实务范畴，主要介绍了预算收入、预算支出和预算结余的内容及账务处理方法。

4．增加了预算会计报表的内容，并对财务报表的内容进行了全面更新。

5．根据财政部等部门关于深化增值税改革有关政策的公告，对书中涉及增值税业务的内容按2019年增值税改革要求进行了全面修订。

由于时间因素和编者水平有限，书中难免存在疏漏和错误，恳请读者批评指正。