第一章　总　论

美国经济学家约瑟夫·E．施蒂格里兹对政府的功能曾经有过这样一段精辟的论述：“从摇篮到坟墓，我们的生活无不受政府活动的影响。”^[1]这句话也恰好道出了事业单位的作用。在我国，事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨，是社会管理和公共服务职能的主要载体。其数量庞大、涉及行业众多，并与我们的生活密切相关。我们大多数人都是在政府举办的医院里出生的，长大后进入公立学校接受教育，为了丰富日常生活，还经常出入公立文化馆、图书馆、体育馆，老了可能还要进政府办的敬老院等养老机构。在我国，提供上述医疗、教育、文体、养老等服务的部门或机构，绝大多数属于事业单位。事业单位从事的教育、科技、卫生保健、文体和养老等服务是全民的基本需求，关系到人们的生活质量与福祉，也关系到国家的稳定与发展。

注释

[1]约瑟夫·E．施蒂格里兹．政府经济学．北京：春秋出版社，1988：2．