三、党小组及其会议

党小组是党支部的组成部分，不是党的一级组织，它在党支部领导下进行活动，目的是为了加强对党员的教育和管理，保证党支部党员大会决议的贯彻执行和党支部工作任务的完成。《中国共产党支部工作条例（试行）》首次在党内法规中，以专条的形式对党小组作出规定，明确了党小组的划分原则、工作任务和职责、党小组组长的任命及产生方式、党小组会的召开等。

1．党小组的划分

《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部，按照便于组织开展活动原则，应当划分若干党小组，并设立党小组组长。党小组的划分，要本着便于组织和指导党员的活动，保证党支部决议贯彻执行的原则，根据党员的数量、分布和工作需要等情况综合考虑。一般以工矿企业中的车间、班组，机关中的科室，大专院校中的班级，农村中的村民小组或自然村落等为单位进行划分。一个党支部所划分的党小组不宜过多。每个党小组不得少于3 名党员（其中至少要有1 名正式党员）。如果一个单位中党员不足3 人，可与邻近部门的党员合编为一个党小组。党员不足6 名的党支部，可不再划分党小组，党员的组织生活和学习活动，由党支部书记直接组织进行。

当前，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，党的组织要适应变化了的新情况。党小组的建立应该便于党支部管理和党小组自身开展活动。在这方面，有的地方已经创造了很好的经验，如对市区个体工商户党员，按照工商行政管理所管辖的范围或他们所在街道办事处管辖的范围建立党小组。在农村，有的按照专业户、经济联合体、进城经商布点远近和行业特点等建立党小组，有的打破生产队的界限，自愿结合建立党小组等。这种形式便于党小组开展活动，有利于增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

党支部的成员也必须编入党小组。按照党章规定，党支部在建立党小组时，必须将支部内的每一位党员，包括党支部书记、党支部委员和党的组织关系在本支部的党员领导干部，都要分别编入党小组。不要将担任领导职务的党员单独划出编成党小组，应按照他们的工作部门编入党小组，以便他们更好地接受党员群众的监督、帮助，以增强党性观念，密切联系群众。为了加强对预备党员的考察教育，不应把预备党员单独编成党小组，而应该和正式党员编在一起过党小组生活。

建立党小组，由党支部委员会研究决定，不必报请上级党组织批准。但党支部委员会应在党小组组建后，及时向上级党组织报告，以便上级党组织了解和掌握有关情况。

2．党小组的主要作用和任务

《条例》夫妻，党小组主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务。党小组在党支部的统一领导下，负责党员教育和管理，组织开展党内活动，督促和指导党员发挥先锋模范作用，积极完成党支部布置的任务，保证党的路线方针政策的贯彻执行。主要任务是：

（1）组织党员学习，做好党员思想政治工作。党小组要认真组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，不断提高党员的思想政治觉悟和业务工作素质。

（2）具体地组织和监督党员执行党支部的决议，完成党支部布置的任务。

（3）定期召开组织生活会，开展批评和自我批评，组织和督促党员按时参加党的各种活动。

（4）协助党支部做好日常性的党务工作，如向党支部推荐入党积极分子，协助党支部做好对入党积极分子的教育、培养和考察工作；搞好对党员的管理，过好组织生活，按月收缴党费等。

（5）督促党员经常联系群众，向群众做好宣传思想工作，了解群众的思想情况，倾听群众的意见，关心群众的工作和生活，协助党支部做好群众的思想政治工作。

3．党小组会的主要内容和召开方法

党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。

（1）党小组会的会期。党小组会一般每月召开一次，由党小组组长召集并主持。如党支部有特殊任务，党小组会的次数也可增加，或推迟召开。

（2）党小组会的内容。党小组会的内容一般要围绕党的中心工作和党支部在近一时期的具体任务，根据党的组织生活的内容范围，结合本小组的实际情况确定。具体安排时，可围绕一个内容。党小组会也可根据不同内容，采取其他活动形式，使党小组活动丰富多彩。

（3）党小组会要讲究实效。每次党小组会要考虑效果，把会开好。一般应注意以下环节：① 确定内容，做好准备。开会前，党小组组长应与党支部书记或有关党支部委员商定党小组会议的内容、召开的方法以及应注意的问题，并将议题事先通知党小组党员，让大家做好准备。② 抓住中心，组织讨论。党小组组长应掌握好中心议题，引导党员围绕议题发表意见，展开讨论，防止出现漫无边际、离题太远的现象。对容易发生意见分歧的问题，党小组组长应组织大家反复讨论，力求做到在分清利弊的基础上，尽量统一思想。③ 善于启发，进行引导。会上党小组组长要善于启发、引导党员发言，防止出现无话可说的冷场现象。④ 做好记录，归纳小结。党小组会要指定专人做好会议记录，还应在会议结束前进行归纳小结，并根据党支部的决议和指示精神，对党员提出要求。

（4）统一思想，归纳小结。讨论中如发生意见分歧，党小组组长应让大家反复讨论，力求做到思想统一。每次党小组会，在结束前要进行归纳，作出会议小结。

（5）党小组活动。党小组的活动，要根据具体条件作出适当安排。要充分利用农闲时间，利用工作业余时间，可适当进行分散活动。提倡开短会，讲实效，使党小组会开得生动，受到党员的欢迎。

有的党小组内担任领导职务的党员较多，在这种情况下，党小组组长要消除顾虑，大胆领导，负起责任。党小组活动应制度化，及早通知，提出要求，让担任领导工作的同志安排好自己的工作，按时参加党小组活动。

4．党小组组长的产生

《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，党小组组长由党支部指定，也可以由所在党小组党员推荐产生。党小组一般设党小组组长1 人，如果党员人数较多，党员的工作岗位很分散，或者工作需要，也可增设副组长1 人。党小组组长一般由本小组党员推荐产生，但在以下三种情况下可以由党支部指定：一是临时组建的党小组，由于建立时间短，党员之间不很熟悉，可以指定；二是联合党小组，由于组建时党员不熟悉，可以指定；三是党小组只有1名正式党员，其余的均为预备党员，只能指定正式党员担任党小组组长。

5．党小组组长的职责

党小组组长的基本职责是：组织所在小组的全体党员，积极开展各项活动，充分发挥每个党员的先锋模范作用，有效地完成党支部交给的各项工作，保证所在单位各项业务的顺利完成。

（1）组织好党员的学习。组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，学习时事政治。使党员及时了解上级党组织的指示、要求，了解当前的形势和任务。党章对每个党员和党的基层组织都提出了具体的要求，作为党支部工作助手和骨干的党小组组长的首要职责，应把组织党员学习，当作履行党员义务和落实基层组织建设的任务来抓好抓实。

（2）组织党员贯彻执行支部的决议和上级指示，给党员分配工作，指导党员活动。组织党员贯彻执行上级党组织和党支部的决议，并检查党员执行决议的情况。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。因此，党的决定，党的路线、方针、政策和决议，都是党和人民群众利益的集中体现，不折不扣地执行是党员必须遵守的政治纪律。要使全体党员共同努力为贯彻执行党的路线、方针、政策和决议而努力工作，需要党的各级组织做大量的组织工作和深入细致的思想工作。党小组组长不仅自己要模范执行而且还要组织、督促、检查本小组的党员去贯彻执行和落实。根据党支部工作的要求，给本组党员分配工作，指导党员活动，做好普通群众的思想政治工作。在党员人数较多、分布面较广的支部下面划分若干党小组，旨在加强党支部对党员的管理和教育，有利于组织党员开展各项活动，密切党群关系，保证党的路线、方针、政策和支部决议得以贯彻落实。党小组组长必须把这些工作作为自己义不容辞的职责抓紧抓好。

（3）按时召集和主持开好党小组会，严格党的组织生活。主持召开党小组生活会、认真开展批评和自我批评。党小组生活会是党小组生活的主要形式之一，也是党内组织生活的重要组成部分。党小组会一般由党小组组长主持。因此，党小组会的成效如何，能否切实开展批评和自我批评，关键在于党小组组长。

（4）做好党员的思想政治工作，及时向党支部反映本小组的情况。掌握和了解每个党员的思想、工作和学习情况，有针对性地对党员进行思想教育，经常反映群众的意见和要求。党小组组长同本小组内的党员接触最多、最直接，在掌握、了解本小组内党员的思想、工作、学习、生活情况方面有着特殊的优势，把这些情况及时反映给上级党组织，做到下情上传，有针对性地做好思想教育工作，是党小组组长义不容辞的责任。

（5）组织党员做群众工作，及时反映群众的要求和意见。党小组是植根于广大群众之中的，因而，在开展各项活动的过程中，同广大群众有关广泛的接触，同群众的权利和利益经常发生直接联系。这就要求党小组组长必须组织党员做好群众工作，把党的路线、方针、政策和决议贯彻到群众中去，同时要把群众的情绪、意见和要求及时反馈给党支部，做好党群信息交流沟通工作。要注意维护群众的合法权利和正当利益，帮助群众解决困难和疾苦，为群众排忧解难。只有组织党员做好群众工作，才能更好地发扬我们党密切联系群众的优良传统和作风，进一步密切党群关系。

（6）协助党支部做好入党积极分子的培养教育和对预备党员的教育考察工作。发展党员、使具备党员条件的申请入党者成为党员，是壮大党的组织，保持党的活力，改善党员队伍现状，提高党员队伍素质的重要途径。为了把党员队伍建设好，使党能经常吸收新鲜的血液，就必须加强对要求入党的积极分子的培养教育和对预备党员的教育考察，把好“入口”关，党小组便是“入口”关的关口。对要求入党的积极分子和预备党员的大量的培养、教育、考察工作是通过党小组进行的，党小组组长必须对这项工作负起责任。

（7）协助党支部做好评议党员和收缴党费工作。定期对每个党员进行评议鉴定，是党内生活的重要制度。评议党员实际上是对党员进行具体的党员标准、党员权利、党员义务的教育。同一小组内的党员比较熟悉，使得小组的评议更为重要。把这种评议工作做细、做好，是党小组组长应负有的重要责任。

（8）认真执行党小组的各项制度，开展党小组的各项活动。这是衡量一个党员党性强弱的重要标志。党小组的各项制度，都是为了有效地贯彻上级党组织的各项制度，使党小组的工作步入科学化、规范化的轨道，保证党员正常的政治生活。作为党小组组长，必须模范遵守，并通过自己的勤奋工作，把本小组的各项活动搞得有声有色，使之充满生机和活力。

（9）适时总结本小组的工作。虽然党小组不是党的一级组织，不要求党小组组长和支部委员会一样，定期向党员大会报告工作。但是党小组的工作在一段时间内（半年或一年）进行总结是非常必要的。在总结时，可由党小组组长向党员汇报这段时间本小组的工作情况，有什么经验和教训，以及对今后工作有什么建议等，让党员了解并充分发表意见。这不仅可以增加党小组工作的透明度，使党员了解党小组的工作，以便实行有效的党内监督，同时也能调动党员的积极性，同心协力地搞好党小组的工作。

6．党小组组长同党支部书记和党支部委员的关系

党支部书记和党支部委员受支部委员会的委托，向党小组传达上级指示、党支部委员会决议。布置和检查工作时，他们是代表党支部委员会的，与党小组组长是领导与被领导的关系。党支部书记和党支部委员如果没有受党支部委员会的委托，他们在党小组会上的发言只能是个人意见。党小组组长在组织党员贯彻执行支部决议时，可根据实际情况分配给编在本小组的担任党支部书记和党支部委员的党员以一定的工作，并且要像检查党小组的其他党员一样，检查他们完成这些工作的情况。

党支部书记和党支部委员应作为一个普通党员，积极参加党小组的各项活动，及时向党小组汇报自己的工作和思想情况，虚心听取党小组的批评，主动接受党小组的监督检查。党支部书记和党支部委员还要在党小组内主动配合党小组组长开展工作，用自己的模范行动去带动全体党员贯彻执行支部的决议，完成党小组交给自己的各项任务。

7．党小组组长同党员的关系

党小组组长与党员之间，相互关系是平等的。但是，党小组组长是由本小组党员推荐产生的，他对党小组的工作起着召集作用，有责任组织党员参加本小组的活动，也有权指导、检查本小组党员的工作、学习情况，所以每个党员都要支持、协助党小组组长的工作。党小组组长不能凌驾于党员之上，发号施令，或将自己的意见强加于人，而应发扬民主作风，遇事多与党员商量，多征求党员的意见，依靠党员共同搞好党小组的工作。