全面监控无死角 全民齐防小广告
张凯明
进入21世纪后，我们周边的城市面貌日新月异，各类楼宇比邻而起。可当人们惊叹于我国城镇化进程迅猛，享受到城镇化的成果之时，却每每能在靓丽的街道与成荫的绿化中发现路边的花砖、电线杆、垃圾桶上，到处张贴着人称“城市牛皮癣”的各类不雅小广告。它们在给城市抹黑，影响着人们的视线，干扰着人们的生活的同时，格外地与现代城市面貌不相和谐，更有甚者还涉嫌传播“见不得光”的污秽信息，公开挑战社会道德，扰乱公共秩序，久而久之形成一种“城市病症”。
那么这么多街头小广告都是什么人张贴的呢？日前，三名男子在上地地区沿街喷涂张贴非法小广告，被热心市民当场举报，上地执法监察队立刻派出执法队员，当场制止了相对人的违法行为。
那天中午，原本正在马连洼北路东口车站候车的李女士突然发现，从不远处停着的一辆白色金杯面包车上下来了三个人，只见他们鬼鬼祟祟，东张西望，见行人稀少后迅速从车上取出写有“皖江公寓 精装高档房”等字样的模具在公交站牌及墙壁等处快速喷涂。“这行为实在是太恶劣了，而且和高科技园区的氛围简直是大相径庭。”李女士一边愤怒地想着，一边拿出手机拨打了96310城管投诉热线。
上地执法监察队在第一时间接到举报后，迅速组织执法力量到达现场，当场制止了相对人的违法行为。在随后对相对人的问讯中得知，这三人中为首的是张某，他们在短短的一个多小时内共喷涂非法广告20余处，张贴小广告150余张。执法队员从张某等三人驾驶的白色金杯车上找到了喷涂广告所使用的模具以及还未发出的小广告200多张。张某三人在“铁证”面前对违法事实供认不讳。
队员们将张某等人的车辆及喷涂工具暂扣后，将三人带回执法队作进一步调查。在问询过程中三人表示，张某是皖江公寓的合伙人，因公寓招租情况不理想，遂想出沿街喷涂张贴广告的办法希望生意好转。另两人受公寓的雇用，每天有70元钱的酬劳。两人是在网络帖子上看到贴小广告给报酬的招工信息，通过电话取得了联系，招工的东家每次都把这些小广告放到车上告知大概的喷涂地点，然后由张某开车到相关地点将小广告张贴喷涂上。
依据相关法规政策，队员们首先要求张某三人将近期喷涂、张贴的非法广告全部清除，恢复原貌，在此期间张某所使用的车辆、模具等工具会做先期登记保存处理，待全部非法广告清除完毕后，城管部门会依据相关法规作进一步处罚。
结合此次事件的经验，我们可以描绘出此类非法小广告的轮廓：首先，相对人的张贴手法一般快速、简单、隐蔽，现有的执法手段很难发现，即使发现了张贴者，要查找雇主也非常困难。另外，张贴小广告的人员大都是无固定职业人员，居住分散，分布面广，他们往往选择凌晨深夜张贴小广告，更不易被人发现。而且相当数量的非法广告是油漆喷凃，不但对墙壁和市政公用设施侵蚀破坏力很大，而且清刷困难，如果坚持反复清刷，还会对墙壁和市政公用设施造成一定的损毁。而制作、张贴小广告的成本低廉，四五十元钱就可以雇人上街张贴万余张小广告。而现有的行政法规对其处罚又相对较轻，难以起到震慑此类违法行为的作用。
针对以上情况，上地执法监察队今后将广泛开展宣传教育活动，营造良好的舆论氛围，多方位地展开宣传攻势，努力提高群众的抵制意识与自我防范意识，使广大群众做我们执法部门的眼睛与耳朵。最终让张贴、涂刷非法广告的相对人失去民心，让造假者失去市场，让扰乱社会秩序者受到严惩。与此同时，上地执法监察队还将加大督查、巡查力度，认真追查小广告源头，严惩喷写小广告者。对于已经构成民事或刑事案件的违法行为，我们并着重收集相关线索，提供给公安部门，协助公安部门加大对非法犯罪的治理力度，及时切断犯罪分子的传播渠道，并深挖发布违法广告的源头和造假窝点，依法严惩违法犯罪分子及违法相对人。