耐心疏导拆鸽舍 预防“禽流”得民心
付欣蔚
2013年5月，居住在海淀区世纪城远大园五区3号楼的居民向曙光执法监察队反映：该小区一单元×住户在后花园搭建鸽舍饲养鸽子，气味大，有鸽子飞毛，又赶上H7N9疫情多发阶段，居民担心在防控期间传染疫情，希望城管能够治理该现象，还附近居民一个安全舒适的居住环境。
接到群众反映的电话后，执法队员来到世纪城远大园五区，与居委会、物业公司相关工作人员到现场调查情况。经现场调查，发现该鸽舍于2010年搭建，面积有17.43平方米，至今已3年时间，饲养数十只鸽子。期间多次受到群众举报，向有关部门反映也未得到有效处理，附近居民的生活因此受到很大影响，饲养鸽子产生的飞毛让很多年纪大的居民都出现了呼吸不畅的现象，引发了很多呼吸道相关的疾病，对生活造成了非常大的不便。
执法队员按照规定在其家门张贴了谈话通知书。但是在规定期间内，该住户未按承诺到城管大队去。城管执法队员再次到该住户家中检查时，仍无人在家，该住户要么不接听执法队员打来的电话，要么直接挂断电话，使执法工作无法顺利进行。望着周围居民们和居委会工作人员一双双企盼的眼睛，执法人员宽慰着周边居民：不要着急，一定会想办法，不会让居民们的健康受到影响，更不会让居民受到可能发生的疫情的威胁。听到执法队员的话，居民们非常高兴地说：“我们可有盼头了。”
在安慰居民后，执法队员找居委会和物业公司共同商讨拆除该违建鸽舍的好办法，并了解了鸽舍难拆除的原因。因为该住户是信鸽协会的会员，长期饲养鸽子，从感情上该住户就不愿意将鸽舍拆除。同时，该住户又认为自己经常对鸽舍进行清扫消毒，并没有影响到其他人的生活，认为没有拆除的必要。这样的想法给城管执法队员的工作带来了很大的阻力。因此执法队员最终决定安排一次由城管执法队员、居委会主任、物业人员和住户本人共同参加的谈话会，与该住户进行协调。
起初该住户十分不配合，对城管执法队员的要求比较抵触，并且强调自己饲养鸽子纯属个人喜好，并没有影响周围居民，而且不可能将鸽舍拆除，只能承诺不放飞，尽量少养。但面对相对人不配合的态度，执法队员没有放弃，三番两次上门与该住户说明政府对于违建的相关法规和管理措施，并向其详细讲解《北京市市容环境卫生条例》中对违建鸽舍的相关处理规定。晓之以理，动之以情，希望该住户能够切身了解到与此相关的法律规定，做到懂法、守法，并且能够在实现自己喜好的同时多为身边的人考虑一些。在执法队员几次的耐心工作后，该住户了解到自己的行为是触犯了相关法律条例的，其态度也有了非常大的转变，并且同意自行将鸽舍拆除。近日该住户已将鸽舍全部拆除完毕。
执法队员细致耐心的工作不仅受到了小区居民、居委会和物业公司的支持和表扬，事后，鸽舍所有人也对曙光执法监察队的执法队员的专业和耐心表示了感谢。小区3号楼居民代表还给曙光执法监察队和城管大队送来了表扬信。
通过这次拆除鸽舍事件，我们从中汲取了非常宝贵的工作经验。平常我们的执法队员都是秉承有法可依、执法必严、违法必究的原则，然而身边很多居民却并不清楚“法”的真正内容。执法队员查处违建的目的并不是拆，而是希望居民们能够不违规，这样也就“无建可拆”。而在查处违规建筑时，面对很多根本不知道法规是什么的居民，我们的执法队员应该要加强对居民思想上的教育，让大家知道什么是“规”。这样我们付出一份耐心的帮助，换回居民的感谢，肯定远比发出一份告知书而换回居民的不理解要好上千百倍。