三、全国生态文明建设发展速度小幅回落

通过对近年各地生态文明发展速度变化情况的分析，检验其是加速、匀速还是减速，有利于探寻生态文明发展态势，并进而发现影响生态文明建设的主要驱动因素。

1.全国生态文明发展步入减速通道

分析显示，全国整体生态文明发展速度再次回落，但各领域的具体表现有所不同，生态保护与环境改善在加速向好，资源节约的困局略有缓解，排放效应优化作为现阶段生态文明发展的主要驱动力，后续形势不容乐观，缺乏资源减量增效的协同推进，排放优化将后继乏力，前路艰难重重（表1-7）。

表1-7　生态文明发展速度变化情况

单位：%

全国加速发展的省份有18个，另外13个地区发展速度减缓。上海、山西、浙江、云南生态文明发展速度增幅分列前四位，均在10%以上。上海、云南各领域发展全面提速；山西污染物排放效应改善，缓解了环境压力；浙江资源节约化利用推进加快，产生污染的排放效应好转，环境质量也随之开始向好。

生态文明发展速度减缓的省份中，山东、宁夏、海南、辽宁波动幅度较大，都超过了10%。这四个省份各领域发展速度几乎全面回落，资源节约化利用推进受阻，产生的污染物排放量上升，对生态、环境影响效应改善缓慢，导致生态系统压力上升，环境风险加大，尤其生态文明水平出现退步的地区，急需扭转继续下降的颓势。

2.排放效应优化缓解环境压力，驱动生态文明快速发展

各级指标发展速度变化的相关性分析，探寻现阶段影响生态文明建设推进速度的影响因素，能够为有的放矢采取针对性措施，尽快促进中国生态文明水平提升提供参考。

当前，中国生态文明发展速度与各领域的相关程度，表现为环境改善和排放优化最为密切，资源节约次之，生态保护与建设由于工作特殊性，见效时间周期较长，相关度最弱，见表1-8。

表1-8　ECPI与二级指标发展速度变化相关性

注：*.相关性在0.05与水平是显著的；**.相关性在0.01水平是显著的，后同。

事实上，相关程度不高并非表明其不重要，四个领域之间是相互影响，环环相扣的。环境改善作为生态文明建设目标的直接体现，不仅需要完善环境治理体系，提升环境综合治理能力；生态保护与建设也至关重要，毕竟生态系统是基础，夯实基础能够扩充环境容量，为改善环境提供基本支撑和保障；同时，环境改善也离不开污染物排放影响效应的改进，优化排放效应方可减轻环境治理压力，继而才可能实现环境质量的提高；当然，排放效应优化与资源的节约合理使用又密切相关，资源利用减量增效将为降低污染物排放立下大功。因此，虽然各地生态文明建设短期内有望在个别领域驱动下快速取得成效，但从长远来看，生态文明建设要走得更稳、更好，离不开四个方面的齐头并进。

整体生态文明发展速度变化情况与具体三级指标发展速度变化相关性分析显示，环境改善领域的地表水体质量、排放优化方面水体污染排放效应优化和大气污染物排放效应优化、生态保护中生物多样性保护、资源节约方面的水资源开发强度与整体生态文明发展速度变化相关性显著，见表1-9。

表1-9　ECPI与三级指标发展速度变化相关性

这些指标涉及的具体方面，与目前中国整体生态文明发展走势相对一致，是影响生态文明发展的主要因素。