第四节　我国现行的税法体系及税制沿革

一、我国现行税法体系的内容及法律制度的适用

我国现行税收实体法是由19个税收法律、法规组成。按其性质和作用，我们可以将其大致分为五类，即流转税类、所得税类、资源税类、财产税类和行为税类。

凡由税务机关负责征收的税种适用《中华人民共和国税收征收管理法》；由海关负责征收的税种适用《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》。

二、我国税收制度的沿革

中华人民共和国成立60多年来，随着国家政治、经济形势的发展，税收制度的建立与发展经历了一个曲折的过程。从总体来看，大致每隔10年税制就要进行一次调整。

（1）1953年，形成新中国税制的“雏形”。设立了15个税种，原房产税、消费税并入文化娱乐税和营业税；新开征了契税、船舶吨税和农业税。

（2）1963年，开征集市交易税，后于1966年停征。

（3）1973年，简化工商税制。只保留了7个税种，即工商税、所得税、房产税、车船税、屠宰税、统一税、集市税。

（4）1983年，实行利改税。设立了32个税种。

（5）1993年，实行分税制改革。设立了24个税种，形成以增值税为主、所得税为辅、财产税为补充的格局。

（6）2003年，依据“简税制、宽税基、降税率、严征管”的税改原则，做了以下一些工作：取消农业税，完成增值税转型，逐年降低关税，合并内、外资企业所得税法，修订个人所得税法和增值税法、消费税法、营业税法；财产税、遗产与赠与税、物业税、环境税、碳税已在酝酿中。目前我国的税基不够宽广，如博彩税、烟草税、燃油税等一些国际上通行的税种，我国都还没有开征。

（7）2013年，新的一轮税制改革拉开序幕。党的十八届三中全会提出：“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度”。

目前我国财政收入中约90%来源于税收，10%来源于收费（如铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、公路建设基金、新菜地开发基金、民航基础设施建设基金、教育费附加、邮电附加、港口建设费、市话初装费、民航机场管理建设基金等）。

宽口径的财政收入还应包含社会保险费收入、土地出让金收入、罚没收入以及国有企业上缴的红利等。