第一编公共资源交易研究基础

编首语

本书第一编由四章组成, 其内容构成公共资源交易研究的基础。

第一章 绪论——公共资源交易概念的界定及管理模式的探索

第二章 国家公共资源行政权的配置与运行规则

第三章 公共自然资源交易的法律前提

第四章 公共资源交易法律规范系统的建构

第一章探讨了公共资源、公共资源交易的定义、分类、属性和配置。其中配置分类包括行政配置和市场配置。本课题认为在市场配置中, 《招标投标法》和《政府采购法》等法规构建起横向商品交易的法律构架层次;《矿产资源法》 《企业国有资产法》等专业法律构建起纵向经济管理的法律构架层次, 从而搭建起公共资源交易的整个法律规范系统框架。本章的第三节对公共资源交易平台的由来、现状和前景做了重点初步探讨。

第二章以自然资源为研究对象, 以行政权配置的视角探讨公共资源行政配置的若干问题, 涉及行政主体、法律关系等结合其特点探讨了各自的权利和义务的内容等理论及实践问题。

第三章以自然资源所有权的特殊性为出发点, 探索我国公共资源市场配置的理论前提, 建立起公共资源交易“公法私法化、私法公法化”的理论框架。

第四章在归纳了两类配置的基础上探讨与其对应的法律关系, 总结得出“法律规范系统”的基本概念与其内涵外延, 并建议制定公共资源交易基本法, 同现行相关法规构成完善的公共资源交易法律系统。

可以说, 与时俱进地从系统论的视角全局性地来分析公共资源交易的法律和实践问题, 是本课题研究的主要方法和主线。