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三、研究方法
第一,文献分析法。本书收集了国内和国外有关地方政府债务治理的期刊文章、研究报告、研讨论文以及各类立法资料,作为相关推论的基础和佐证。国外资料部分主要利用网路搜索系统,着重对债务危机之后各国财政责任规则的发展变化进行研究,借此掌握最新的国际动态。国内资料方面则主要借助我国地方政府融资平台、预算法修订过程中的一些数据和资料,为研究提供知识参考。
第二,实证分析法。伴随着我国地方政府债务规模的日趋扩大,《预算法》修订前后,许多地方政府都出台了有关地方政府债务管理的规定,并在实践中呈现出不同的地方政府债务治理模式。本书拟运用样本分析方法,对不同地区的地方政府债务现状、管理制度进行分析,旨在为地方政府有效管理债务和提高债务资金的使用效果提供制度指引。
第三,比较研究法。地方政府债务的治理与一国政策目标的设定息息相关,它并没有统一的治理模式,由于各国的发展程度不同,治理措施也有所差异。但在全球化不断拉近各国距离以及各国经济联系不断增强的趋势下,地方政府债务问题已不单纯是一个国家的问题,而是大部分国家所共有的一个问题。为此,各国在地方政府债务方面的治理经验以及国际组织为政府债务的治理所确立的财政责任规则仍然可以为本书提供有益参考。为此,本研究将借鉴、研究和归纳域外主要国家在地方债务治理层面所确立的财政责任规则,找到其主要参考经验,与我国地方政府债务的治理进行比较分析,探寻值得参考之处。
第四,交叉学科研究法。地方政府举债的责任制度不仅是法学问题,而且涉及政治学、经济学、社会学等诸多学科领域,本书在以法学研究方法为主线的同时,综合运用了交叉学科研究方法,力图多角度、全方位论证地方政府债务治理责任制度。