三、司法解释建议

关于该部分内容之解释，应由法工委协调相关部门作出解释。因为该部分内容主要针对侦查机关而制定，而侦查机关主动限制其职权虽然可以期待，但不应依赖，且有的侦查机关本无司法解释权，而最高人民检察院等即使对此作出司法解释，对其约束力如何，也是疑问，故应由法工委协调相关部门作出解释。综合上文所述，应做如下规定：

人民检察院对于不服公安机关立案决定的投诉，可以移送立案的公安机关处理。

人民检察院经审查，有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事经济纠纷，或者办案人员利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形，且已采取刑事拘留等强制措施或者搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施，尚未提请批准逮捕或者移送审查起诉的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明立案理由。

人民检察院经调查核实，认为公安机关立案理由不成立的，经检察长或者检察委员会决定，应当通知公安机关撤销案件。