一、背景与意义

改革开放以来，北京市经济社会建设取得了举世瞩目的成就，现已步入工业化后期阶段和城市化快速发展时期。但随着经济社会活动规模的扩大，北京土地资源有限、水资源匮乏、能源短缺等问题越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，北京的可持续发展进程面临巨大挑战。积极发展循环经济，缓解本市资源环境约束，已成为北京发展的战略选择。

循环经济之于北京的重要意义和现实需求毋庸置疑，北京循环经济建设已起步并取得了一定进展，但已有的实践成果急需正确评估，未来的实践方向更需要准确的定位。因此，特别需要构建一套循环经济评价指标体系，用于全面反映首都循环经济建设成果，评价循环经济建设质量，预测循环经济建设趋势，为进一步推进循环经济建设提供政策依据。

构建北京市循环经济评价指标体系，首先需要把握循环经济的概念内涵，确定循环经济测度和评价的基本原则和方法。在此基础上，构建能够反映北京发展循环经济所具备基础和所面临挑战的一套评价指标体系。