朴槿惠政治经济学
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第三节 后朴正熙时代风云变幻的韩国

特殊的家庭环境和成长经历带给朴槿惠的影响不都是正面的。朴正熙遇刺身亡后,韩国社会和舆论开始兴起批判朴正熙的风潮。一系列批判否定朴正熙的事件对朴槿惠心灵冲击很大。从此,朴槿惠从公众视野中逐渐淡出。朴槿惠先后参与韩国高等教育和儿童福利相关事业,在岭南大学、育婴财团和韩国整修奖学金会等地任职。朴槿惠在日记中写道,“权力是把刀,权力越大,这把刀也越锋利……倘若任意挥舞那把利刀,到头来累积的恨意、愤怒与报复欲,将会反过来使其窒息。”[1]

20世纪80年代直至韩国金融危机爆发之前,是韩国政治经济制度发展速度较快的时期。全斗焕利用其军人身份掌握了政治实权,并先后当选为韩国第11任和第12任总统。全斗焕执政时期,针对当时国际经济环境的变化和国内的经济形势,改变了过去提倡的“唯经济第一主义”政策目标,提出“稳定、效率、均衡”的发展方针,并对国民经济进行了重大调整。

1988年,卢泰愚接任韩国第13任总统。他执政的第一个重大决策就是组织力量重新修订宪法。新宪法规定由国家选民直接选举总统,取消总统通过紧急措施解散国会的权力。卢泰愚执政期间,韩国成功申办了1988年首尔奥运会,大幅提高了韩国的国际形象,同时在南北关系改善上也取得了很大进展。1991年,朝韩两国同时加入联合国,1992年,韩国和中国建立了正式外交关系。

尽管卢泰愚通过修改宪法进一步削弱了总统的权力,但韩国威权主义体制的本质并没有发生根本性改变,官商勾结仍然严重,财阀依然垄断韩国国民经济,导致国民不满情绪不断高涨。1993年,金泳三当选韩国第14任总统。他要彻底改变军人统治的局面,提出“文民政治”的构想,采取以市民社会为基础的人民民主的政治形式。他掀起了一场史无前例的政治改革,向韩国的既得利益集团开刀,严肃纲纪,整肃军界。

在经济改革方面,金泳三总统在全国范围内推行金融实名制,并且改革国有企业,推动国有企业私有化,通过完善制度来保证政治和经济的透明度。金泳三总统采取的政治改革在韩国历史上应该是绝无仅有的。他的改革促使国会通过《公职人员伦理法修正案》。按照该法律,从总统到国会议员、警长以上警官、校官以上军人、大学校长和全国四级以上公务员均列为财产登记对象,并要求在一个月内完成财产登记。其中,1100多名公职人员不仅要登记财产,还需要向大众公开财产。

在这种被称为“不流血的革命”的政治改革下,韩国前任总统全斗焕和卢泰愚因筹集和侵吞秘密政治资金而被逮捕,成为韩国历史上罕见的前任总统沦为阶下囚的事例。虽然金泳三总统实行了严厉的政治经济制度改革,但党派之间的斗争没有被遏制,政党腐败也没有得到彻底解决。此外,被外界视为韩国经济重大弊端的财阀多元化扩张现象也没有得到控制,这为韩国日后金融危机的爆发留下隐患。1997年,从泰国蔓延开来并最终席卷亚洲多数国家的金融危机爆发,民众开始怀念朴正熙时代的经济高速增长,并将这一愿望寄托在下一任总统身上。在国内外经济一片萧条的局面中,金大中接过了指挥棒,成为韩国第15任总统。


注释

[1] 朴槿惠:《朴槿惠日记》,上海,上海译文出版社,2013。