一、建立中国发展指数的意义

在联合国开发计划署（UNDP）于1990年首次发布的《人类发展报告（1990）》中，第一次使用了人文发展指数（Human Development Index，HDI，也称作人类发展指数）来综合测量世界各国的人文发展状况。该指数由以下三个单项指数复合组成：平均寿命指数（也称健康指数）、教育水平指数（也称文化指数）和人均GDP指数（也称生活水平指数）。指数的取值在0~1之间，取值越高，人文发展水平越高；取值越低，人文发展水平越低。此后，联合国开发计划署每年发布一次全世界的《人类发展报告》，并将评估结果分为三类：HDI取值在0.800及以上的国家和地区属于人文发展高度水平；HDI取值在0.500~0.799之间的国家和地区属于人文发展中度水平；HDI取值在0.500及以下的国家和地区属于人文发展低度水平。目前，联合国开发计划署编制的人文发展指数及其每年发表的《人类发展报告》，已经得到了普遍的认可，成为评价世界各国人文发展综合水平的重要依据。

HDI指数编制的理论依据是：人类发展的核心内涵，应当是能过上健康长寿的生活，能够到学校接受必要的教育，并能够得到较好的生活资源。由于其综合性很强，被普遍认为是能够代替人均国内生产总值来测量地区社会经济发展水平的一种方法。

自改革开放以来，我国经济取得了迅猛的发展，但由于我国幅员辽阔，社会经济发展的地区差异极大，一些地区在经济快速扩张的同时，在居民健康、文化教育水平和社会环境等方面未能同步发展。此外，地区发展的不平衡、差异扩大的问题也引起了宏观决策机构和全社会的强烈关注。利用联合国编制HDI指数的思想，对HDI指数的编制方法和指标体系进行必要的改进，编制出具有中国特色的“中国发展指数”，以对我国省级行政区的人文社会发展水平与差异进行综合测量及评价，为科学制定宏观社会经济发展政策，促进我国地区社会经济的协调可持续发展，构建和谐社会，具有重要的意义。