四 经济新常态下居民收入份额特征

根据国家统计局2000～2014年资金流量表数据，在初次分配中，政府收入占国民总收入的比重由13.1%提高到15.2%，企业收入占比由19.7%提高到24.9%，而居民收入占比则由67.2%下降到59.9%，其中占居民收入80%以上的劳动报酬在国民总收入的比重由2000年的53.3%下降到2012年的49.5%（国家发改委就业司，2017）。虽然近年来劳动报酬在国民总收入中的比重有所提高，但是仍然在50%左右。可以说，初次分配格局的现状，还表现为“劳动弱、资本强”的分配特点，这是由我国经济社会发展的阶段性特征所决定的，在投资拉动而不是消费推动的发展模式下，这种特征难以在短时期内得到根本改变。

在经济新常态下，政府的税收筹资能力和财政的再分配能力都会有所限制，对居民收入份额的调节能力会显著下滑。所以在不改变资本强、劳动弱的局面下，经济新常态的各种特征只会维持或固化居民部门的弱势地位，从而居民收入份额难以根本改变。另外，在再次分配中，政府可支配收入占国民可支配收入的比重由2000年的14.5%提高到2010年的18.0%，企业可支配收入占比由17.9%提高到21.6%，居民可支配收入占比则由67.6%下降到60.4%，居民收入占比下降7.2个百分点。在10年间，居民收入经再分配后的比重有8年低于初次分配比重，这说明在以间接税为主的税收体制下，再分配应有的调节功能尚未得到有效发挥。近年来，虽然再分配后的居民收入分配占比有了一定程度的提高，但是再分配前后两者相差也只有2～3个百分点，离国外普遍20%～40%以上的调节力度还有很大差距（国家发改委就业司，2017）。

从发展趋势来看，由于经济进入新常态，居民收入占比的提升既面临有利因素，也面临一系列挑战。一方面，提高收入分配两个比重，是共享发展的题中应有之义，国民收入分配中居民收入占比的提升也是扩大消费需求的重要基础。另一方面，居民收入占比过快提升，尤其是劳动报酬占比的过快增长，则不利于保持我国劳动力成本优势。综上来看，随着经济增长动力的增强和城镇化进程的推进，再加上经济增速回落、劳动力成本上升的影响，两个方向的力量对比基本一致，因此居民收入占比份额有望在前期回升的基础上保持稳定。