三 发展海洋经济是建设海洋强国的重要方面

1.发展和壮大海洋经济是建设海洋强国的重要支撑

我国的经济发展速度和规模全世界有目共睹。经过40年的改革开放中国取得了令世界瞩目的伟大成就，中国的综合国力不断增强。但我们还要看到，中国经济发展具有一些不平衡性，如东西部之间存在经济发展不平衡性问题，我国陆地与海洋之间也存在经济发展不平衡问题。从目前的情况看，中国的海洋经济还不够发达，这表现在，第一，中国海洋资源开发能力不强，海洋资源利用方式总体水平与发达国家相比差距很大；第二，中国海洋资源的开发基本上属于近岸海域开发，因集中开发近海资源，导致了我国近海海洋资源出现过度开发现象，这直接导致我国近海海洋资源不能够持续利用和开发，而我国远海海域开发程度与发达国家相比差距很大，远海和深海开发是中国的弱项和短板；第三，我国在运用最新科学技术来实现对海洋资源进行深度加工方面还有很多不足和缺陷。我国很多近海海域都是采用粗放型模式来开发海洋资源，因科技含量低导致海洋资源的利用效率比较低，因此我国迫切需要将粗放型利用海洋资源模式转向精深加工海洋资源，迫切需要提高海洋资源的利用率和开发的可持续性。因此，发展海洋经济是未来我国经济发展的重要方向。

建设海洋强国没有发达的海洋经济做支撑是不可能实现的。习近平总书记指出：“发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。”^[18]如何发展海洋经济？习近平总书记提出了明确的思路：“要提高海洋开发能力，扩大海洋开发领域，让海洋经济成为新的增长点。”^[19]因此，发展海洋经济需要着力解决以下几个方面：第一，“要提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变”。^[20]第二，要实施远海和深海开发，发展远海和深海经济。第三，要运用最新科学技术对海洋资源进行深度加工。第四，我们要提高对海洋资源利用方式和利用率的认识，将转变海洋资源利用方式看成是提高海洋资源开发能力的重要途径。中国的经济发展要求进一步提高海洋资源开发能力，这是建设海洋强国的一个重要方面。

2.提高海洋资源对国民经济发展的贡献率，使海洋产业成为我国经济发展的重要支柱产业

“要加强海洋产业规划和指导，优化海洋产业结构，提高海洋经济增长质量，培育壮大海洋战略性新兴产业，提高海洋产业对经济增长的贡献率，努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业。”^[21]发展海洋经济是中国实现“两个一百年”目标的重要途径。2010年，海洋生产总值占国内生产总值的比重接近10%^[22]，这表明我国海洋经济份额在我国国民经济中的比重还不是很高，其发展空间和潜力还很大。但沿海各省区市的情况也不是很平衡。2017年，山东省海洋生产总值1.48万亿元，占全国海洋生产总值的19.1%、全省生产总值的20.4%，海洋经济已成山东省重要组成部分。^[23]这表明山东省在发展海洋经济方面做得比较好。

中国的海洋经济发展还面临很多挑战，其中最主要的挑战往往来自于我国整个社会对海洋的地位和作用认识不够。“存在着海洋经济规模偏小、海洋资源开发利用程度不高、海洋开发方式比较粗放、海洋生态环境污染破坏加剧、海洋科技创新能力不足、海洋维权形势严峻等一系列突出的矛盾问题。”^[24]还要看到，在海洋经济发展进程中缺乏国家顶层设计，缺乏国家宏观规划和管理。我国海洋经济水平虽然不属于落后国家之列，但也只居世界沿海国家中等水平，与发达国家海洋经济的发展状态相比还有很大差距。我们要深刻地认识到这个差距。发展海洋经济是实现我国海洋强国战略的重要目标之一。

发展海洋经济离不开科学技术的支撑：“要发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变。建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术。要依靠科技进步和创新，努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。要搞好海洋科技创新总体规划，坚持有所为有所不为，重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破。尤其要推进海洋经济转型过程中急需的核心技术和关键共性技术的研究开发。”^[25]习近平总书记2018年6月青岛考察时表示，发展海洋经济、海洋科研是推动我们强国战略很重要的一个方面，一定要抓好。关键的技术要靠我们自主来研发，海洋经济的发展前途无量。习近平总书记指出，海洋经济、海洋科技将来是一个重要主攻方向，从陆域到海域都有我们未知的领域，有很大的潜力。^[26]

3.保护海洋生态环境

习总书记十分重视这个问题，他表示“要保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。要下决心采取措施，全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势，让我国海洋生态环境有一个明显改观，让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、洁净沙滩。要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力。要从源头上有效控制陆源污染物入海排放，加快建立海洋生态补偿和生态损害赔偿制度，开展海洋修复工程，推进海洋自然保护区建设”。^[27]但需要强调的是，中国在维护海洋生态环境方面还存在很多问题，需要制定和完善保护海洋生态环境的法律法规，加强依法治海的力度，需要根据新时代我国的实际发展变化情况健全海域管理机制和体系，需要提高我国海域监管和追责能力，概言之，需要实现国家海洋治理体系和治理能力的现代化。因近海海洋资源的过度开发，我国海洋生态服务功能在逐步退化和弱化，持续发展能力在削弱，需要加大我国近海修复工程力度。因各种原因我国近岸部分海域污染比较严重，尤其是一些人为因素所造成的海域污染给中国近海海洋生态环境造成了严重的破坏，比如我国近海时常遭到因石油泄漏和化学危险品泄漏的恶性事故而造成环境严重污染。在这方面我国监管部门要通力合作，避免诸如溢油、化学危险品泄漏等重大海洋污染事故发生，维护我国近海海域的生态安全。如果说石油和化学危险品污染具有偶发性因素，而向近海排放污染物却是人为污染海洋的有害之举，必须加以防范和加大追责力度。由此可见，保护海洋生态环境不是可有可无的事情，而是建设“海洋强国”的重要组成部分。