二、农地规模经营将快速发展

近年来，政府出台了一系列政策来推进土地流转和规模经营。2007年10月1日起施行的《中华人民共和国物权法》规定，农民依法对承包的土地享有占有、使用和收益的权利，并且有权将土地承包经营权以转包、互换、转让等方式流转。2010年的中央一号文件明确要求力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。国土资源部统计数据显示，至2012年10月底，全国农村集体土地所有权确权颁证率达86%。在中央一号文件的指引下，2012年，农业部下发了《关于下发农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点工作方案及试点名单的通知》，确定了33个市（县、区）为农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点地区。2013年的一号文件明确了完成土地承包经营权确权的最后时间，要求用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。同时，中央一号文件多次提出，要加快修订《土地管理法》，推进农村土地制度改革。

毫无疑问，随着《物权法》的深入人心和农村土地承包经营权登记颁证工作的逐步落实，农户进行土地流转和规模化经营的制度阻力变小，进入土地流转市场的能力将明显提高，从而有利于推动我国土地流转和规模经营。另外，《土地管理法》的修改完善，将会在法律框架内为我国土地流转提供支撑，无疑会进一步促进农地规模经营。总之，在各项法律、政策的规范、支持下，未来一段时间，我国农地规模经营将快速发展。