三、成果的学术创新、应用价值以及社会影响和效益
1.学术创新
(1)理论创新。本成果以地方政府行为为核心、以财政分权和经济增长为主线构建一个整合分析框架,刻画财政分权及其制度安排对地方政府的利益动机、目标定位和行为选择进而对经济增长影响的内在逻辑机理;从多角度出发考察财政分权及其制度安排对经济增长、增长波动和包容性增长的影响及其机制,对我国财政分权及其制度安排的经济影响进行更全面的评价,提出促进经济社会长期可持续发展的财税体制改革方案,构建我国财政分权、地方政府行为与经济增长的基本理论框架。
(2)研究角度创新。本成果从多角度出发全面考察了财政分权的经济影响及其作用机理:构建多级政府模型,从理论层面考察财政分权和纵向财政失衡对经济增长的非线性影响;从更微观化的视角即省以下分权视角出发,探究财政分权和纵向财政失衡通过财政竞争机制和公共池机制对不同级次地方政府行为的激励和约束作用进而对经济增长的影响;从宏观经济稳定和基本公共服务均衡发展角度考察财政分权及其制度安排的经济增长波动效应和包容性增长效应。
(3)研究方法创新。动态优化模型、多级政府模型和不完全信息博弈模型等理论模型的应用有助于深刻揭示财政分权及其制度安排对地方政府行为和经济增长的影响及其作用机理;典型基层政府的调研分析、基于地市县和微观企业大样本数据的动态面板模型和“自然实验”等计量方法以及专家法的应用有助于获得更为可靠的研究结论。
2.应用价值以及社会影响和效益
(1)为推进我国财政管理体制改革和地方治理体系建设、优化地方政府激励和约束机制、促进我国经济社会长期可持续发展提供了良好的理论参考。
(2)本成果的作者针对如何缓解地方纵向财政失衡和财政风险提交的一份报告(《借鉴发达国家经验缓解我国经济发展阶段转换后的财政可持续性问题》)得到中央领导人的批示。
(3)部分阶段性成果公开发表后引起了学术界的高度关注和广泛好评。