1.1 创业促进就业
一、创业的时代
20世纪70年代中期以来，在技术进步、经济全球化、放松规制、劳动力供给、需求多样性，以及由此引起的高度不确定性的推动下，产业结构发生了从高集中度向低集中度方向变迁的趋势，经济增长的范式发生了变化，大多数西方国家创业率上升。创业活动日益成为国家或地区经济活力的源泉。创业活动对经济增长的贡献是长期的和潜在的，经济学家熊彼特认为，“创业是经济过程本身的主要推动力”，经济体系发展的根源在于创业活动，创业活动在创新、新兴产业成长、区域经济发展等方面做出了突出的贡献，对一国（地区）生产率增长至关重要。正是在这种背景下，世界各国政府无不把促进鼓励创业、发展以创新为依托的创业经济作为世界各国竞相采取的国家战略和政策取向，例如欧盟委员会就于2003年1月发表了以创业企业为核心的《欧洲创业》绿皮书，旨在为提高欧洲社会对创业的认知、扶持初创企业和新兴企业的持续增长、平衡创业风险与收益提供一个有利于创业的政策环境，从而掀起欧洲的创业浪潮。
1.当今时代是创业时代
纵观全球创业发展的历史，大体经历过三次创业浪潮。第一次创业浪潮产生于工业革命时期；第二次是二战后复苏的商业经济使大量的创业活动不断出现；20世纪80年代以来的新经济创业革命风暴席卷全球，则是以经济全球化扩张、信息技术高速发展以及知识时代的出现为背景的第三次创业浪潮。
20世纪80年代，科技发展突飞猛进，科技竞争愈演愈烈，世界新科技革命正在酝酿新的重大突破，新科技革命的出现使资源优势日益让位于技术优势；信息化经济导致地域壁垒日益让位于技术壁垒。以生物医药、光电子信息、航空航天技术、新材料、先进制造技术等为代表的高新技术主导技术群已经成为这个时代经济增长新的技术基础，因此，相应产业领域的科技创业活动日益成为各国科技战略的主流。
在全球新技术、新产业大发展的背景下，包括中国、美国在内的许多国家自主创业率上升，正步入一个创新和创业的“峰聚期”。创业不仅造就了硅谷、旧金山、北卡罗来纳等具有竞争力的新兴产业集群，也促进了一轮又一轮的技术创新浪潮。
2.企业翘楚对国家经济的贡献
企业翘楚对国家经济的贡献不仅仅体现在其总量对经济和就业的基础上，许多创业活动还直接促成对国家经济命脉有着重要影响的世界级企业的诞生。微软公司由比尔·盖茨在1975年创建，当时员工只有4人，创业资金是3000美元，到1977年底销售收入达到382万美元，年发展增速636％。截至2004年5月，其销售收入已经达到2780亿美元。微软的产品已经渗透到国民经济、人民生活、国家安全的每一个角落。思科公司由斯坦福大学的两位教师于1984年发起成立。成立初期，公司得到了200万美元的风险投资，于1986年推出第一批产品。1990年2月16日，思科作为互联网设备制造供应商上市，当年的年度收入为6900万美元。自此以后至2001年财政年度，思科公司的营业额每年以超过40％的速度递增（只有1998年例外）。思科公司能够在大规模的条件下高速增长，按照钱伯斯当初的设想，思科系统会在25年内完成通用电气公司100多年才能完成的任务。2000年3月24日，思科公司在纳斯达克股市市值超过微软和通用电气，达到5792亿美元，思科公司的股票成为世界股市市值量最高的股票。这些企业中的翘楚，不仅为社会提供了大量的投资和就业机会，同时也带动了上下游产业，派生出大量的新创企业和创业活动。
3.创业是世界各国经济增长的“秘密武器”
（1）美国硅谷。20世纪最后25年，美国硅谷的中小创业企业，成为美国经济奇迹般持续增长的秘密武器。
硅谷（Silicon Valley）是高科技公司云集的美国加州圣塔克拉拉谷地的诗意名称，位于加利福尼亚州北部，旧金山湾区南部，一般包含圣塔克拉拉县和东旧金山湾区的费利蒙市。最早是研究和生产以硅为基础的半导体芯片的地方，因此得名，后来这个名词引申为所有高技术企业聚集的地方。现在是美国乃至全世界的资讯科技产业的先锋。
硅谷是20世纪60年代中期以来，随着微电子技术高速发展而逐步形成的，其特点是以附近一些具有雄厚科研力量的美国一流大学，如斯坦福、加州大学伯克利分校等世界知名大学为依托，以高技术的中小公司群为基础，并拥有思科、英特尔、惠普、苹果等大公司，融科学、技术、生产为一体。硅谷拥有大大小小电子工业公司达10000家以上，他们所生产的半导体集成电路和电子计算机约占全美1/3和1/6。80年代后，随着生物、空间、海洋、通信、能源材料等新兴技术的研究机构在该地区纷纷出现，硅谷客观上成为美国高新技术的摇篮。现在硅谷已成为世界各国高科技聚集区的代名词。硅谷是美国高科技产业的发祥地，也是当代高科技企业最集中的地方。在创纪录的美国经济持续100多个月的快速增长中，信息和高新技术产业起了主导作用，作为“经济新发动机”的硅谷自然功不可没。硅谷高科技产业带动美国经济、科技的发展，仍将发挥深远的作用和影响。正因如此，硅谷已成为各国研究和仿效的一种高科技产业发展模式。硅谷的成功不仅在于它拥有大量的风险资本，以及因毗邻于著名的学府，而拥有众多的高素质人才群体，更在于它在发展过程中所创立的独特的、激励创新的“硅谷文化”。硅谷文化对美国新经济也有巨大贡献，美国在持续时间最长的经济繁荣时期里，实现了高增长、低失业、低通胀的发展，被学者们称为“新经济现象”。很显然，美国新经济的兴起首先是得力于、得益于信息产业和高新技术产业的迅猛发展的。硅谷有“信息技术的首都”之称，被公认为是美国经济高速增长的新经济发动机。它之所以能够取代传统的经济发动机——汽车工业，成为新经济发动机，恰在于它聚集了大量的高新技术企业，特别是信息产业，而且在产业化进程中形成了完善的市场机制和特有的硅谷文化。
（2）打造韩版“硅谷”。为了扫除青年创业路上的障碍，韩国提出“创意经济”的概念，并承诺将打造创业友好型环境，从长远来改变韩国现在依靠大型企业集团拉动经济增长的发展模式。创意经济在两年内已取得一些成功。韩国政府主导的风投基金——成长阶梯基金，专门向新公司提供风险投资和其他经济扶持。该基金自2013年5月成立以来，在投资领域已提供23亿美金投资。另一家向创业公司提供资金的公共机构——公共青年创业基金会，自2012年以来，已向3200家公司提供2500亿贷款。该基金会要求创业者年龄低于40岁。目前它正与韩国中小企业管理局合作。
（3）“法国科技”。巴黎推动了一项由Niel大力推动的1.2亿欧元项目，将废弃的火车厂房改造成世界上最大的创业园。它将与微软公司、谷歌公司支持的其他巴黎创业园一起形成规模。同时，国家政府已经调整税法，以刺激投资。法国财政部也出资在全国范围内刺激私营创业公司发展，资助创业公司向海外营销，打响“法国科技”（La French Tech）的品牌。
二、创业促进就业
创业是创业者通过发现和识别商业机会，成立活动组织，利用各种资源，提供产品和服务，以创造价值的过程。创业是就业的另一种表现形式，创业者不但为自己创造就业机会，而且还主动地为他人创造就业机会。
19世纪中后期的美国，运输和通信技术方面的革命使得企业可以比市场更为有效地协调生产与流通的各个环节。这种企业内部交易成本的大幅度降低，史无前例地拓展了企业可能存在的边界。这个时代的企业家对生产设施、销售和批发网络以及内部管理都进行了大规模的投资，而大规模投资为企业家带来的是大规模收益。规模为“管理资本主义的时代”（钱德勒语录）拉开了经济高速增长的序幕。规模成为整个时代的主旋律，即所谓大规模生产一定以大规模销售为前提，大规模销售一定以大规模消费为前提。
1.高成长型创业企业发展态势迅猛
在美国、日本、德国等国，都有一批竞争力很强的高成长型创业企业，很多大型企业、跨国公司也是从高成长性创业企业发展起来的。高成长性创业企业是新兴企业群体中的优秀代表，他们具有较高的技术创业效率，具备强劲的竞争力，并且勇于采用新的商业模式，是成长速度较快、能迅速进入市场的创业型高技术企业。一个地区的高成长性企业数量越多，表明这一地区的创业活力越强，发展速度越快。推动高成长性企业的快速增长，将高成长性企业逐步培育为专业领域的“小巨人”和具有技术集成创业能力的“大公司”。有证据表明：新创公司和少数迅速成长的年轻公司在提供就业岗位上起到很重要的作用，澳大利亚新工作岗位的45％是由新建公司创造的；在荷兰，新创立企业和高速增长公司创造了80％新工作。
2.全球创业模式日趋多样化
从创业孵化模式角度，出现了多种创业模式，如园区孵化的创业模式、大企业衍生的创业模式、自主创业模式等多种。
比如硅谷模式就是著名的园区孵化创业模式。这种模式是在20世纪中期随着美国斯坦福大学园区即“硅谷”的诞生而同步形成的。此后由于科技园区的迅猛发展，目前遍布世界各国的1000多家科技工业园都把其主要功能定位在孵化科技创业企业上，有效地推动了科技创业企业的发展。园区孵化创业模式依托高新技术产业开发区（国外称科技工业园区）良好的基础设施和特有的创新网络不断孵育科技创业企业的模式。科技工业园区作为适应知识经济的一种新的社会组织形式，集中智力资源、信息和高技术，通过现代管理实现规范化、网络化和产业化，吸引大批科技人员为其提高信息、技术资金和市场等一切创业服务，帮助其将成果孵化为成熟的技术、成熟的商品和胚胎型的企业实体，并最终将其推向社会，利用社会力量和资源（如风险资本的运作），促使其尽快壮大脱离母体，成为能在市场中拼搏的企业。
3.中小企业的创业活动成为吸纳就业的主力军
首先，创业活动产生了大量的中小型企业。这些中小型企业为经济总量及就业做出了巨大的贡献。其次，频繁的创业活动催生出一批优秀的企业成为国家经济的中流砥柱。最后，一些成熟的企业也凭借创业活动和创新精神获得了新生。
提到创业活动对经济总量的贡献，人们最容易想到的还是新创企业对经济总量的贡献。这是由于人们经常将新创企业与创业活动紧密地联系在一起。虽然前者不能涵盖全部创业活动（如大公司创业），但讨论新创企业对经济总量的增长也确实能够帮助我们理解创业活动对经济增长的贡献。根据GEM的研究报告，40个参与GEM研究的国家和地区的总人口数为40亿人，大约占全世界63亿人口的63％。在这40亿人中，有24亿人在18～64岁之间，这是大多数国家和地区的就业年龄。在这24亿人中，又有2.97亿人（占12％）所在的1.92亿个企业完成了最初的创业工作并运作3年。其中2003年美国有超过2000万的人参与新创企业的创业活动，创建的新企业数超过了1000万家。其中，印度1.07亿人建立了8500万家企业，中国则有1.42亿人创建了1900万家新企业。
传统的观念或经济学中的主流观点一直是：大企业创造了整个社会中绝大多数的就业机会、产品和服务，是经济发展的主导力量和社会福利的主要来源。但是现有的研究表明，1980年以来，在美国和世界的其他一些地区，小企业和创业者每年创造了70％以上的新就业机会和70％以上的新产品和服务。
不仅是新创企业的创业活动对经济增长发挥着积极的作用。随着许多成熟企业投资和企业内部创业的活化，成熟企业内部的创业活动也日益成为经济增长的推动器。3M公司，这个最具有创新精神的古老企业，企业内部的创业活动每年为公司创造30％营业收入。苹果公司，这个曾经濒临危机的企业，利用公司创造的iPod+iTunes这一新的商业模式获得了新生。
一些统计数据和调查确实能够体现出经济增长与创业活动之间存在的紧密联系。GEM 1999年对10个国家（美国、加拿大、以色列、意大利、英国、丹麦、芬兰、法国、德国和日本）的调查研究发现：创业活跃程度较高的美国、加拿大和以色列，经济增长率和就业率也较高；创业活跃程度较低的丹麦、芬兰、法国、德国和日本，经济增长率和就业率也较低。