第二章 江苏省专利实力综述与分析
一、江苏省专利实力综述
2017年，在江苏省委、省政府的坚强领导和国家知识产权局的大力支持下，在江苏省科技厅的关心指导下，江办省知识产权系统紧紧围绕建设“强富美高”新江苏和“五个迈上新台阶”的要求，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，狠抓工作落实，圆满完成了各项目标任务，全省新增国家级试点示范区域、知识产权优势企业数位居全国第一，专利创造产出、专利行政执法案件数量位居全国前列，知识产权综合实力稳居全国第二，引领型知识产权强省建设迈出了坚实步伐。
（一）专利创造稳量提质取得实效
继续发挥高价值专利培育中心的示范作用，新批建江苏省级培育中心10家，总数达到27家；前两批培育中心建设成效显著，培育期间新增发明专利申请3269件、发明专利授权1330件、PCT专利申请399件，专利产出数量实现了翻番；苏州、无锡等地启动本级高价值专利培育工作，建成市级培育中心42家，示范效应初步显现。加大对优质专利的奖励力度，江苏省财政对96项荣获第十九届中国专利奖优秀奖的专利给予1920万元的奖励，对10项江苏省专利项目奖金奖、50项优秀奖专利给予80万元的奖励，盐城、连云港等地也开展了市专利奖评选，引导和激励作用明显。进一步加强专利资助政策调整优化，突出质量导向，加大对高质量发明专利和PCT专利的资助力度，有效引导全省专利创造产出稳量调优。2017年江苏省专利申请量、授权量分别达到514402件、227187件，其中发明专利申请量187005件，同比增长15.12%；发明专利授权量41518件，同比增长1.38%，占授权总量的18.27%，同比提高0.54个百分点；PCT专利申请量达到4590件，同比增长42.86%；万人发明专利拥有量达22.5件，增长22.22%。
（二）企业和产业知识产权工作持续深入
知识产权强企行动计划有序推进，调整优化了贯标绩效评价和奖励方式，引导2403家企业参与贯彻国家标准，总数超过9000家，新增1423家企业通过认证和绩效评价，其中90家企业被评为贯标先进单位；深入实施知识产权战略推进计划，69家企业承担了江苏省级计划、300多家企业参与了市级计划；2017年，有专利申请的企业突破3万家，企业专利申请量、授权量占总量的比例分别达到70.04%和70.95%，比2016年提高3.74和2.61个百分点；新增144家国家知识产权示范和优势企业，总数达到292家。专利导航工程深入推进，国家级专利导航试点单位达28家。国家知识产权区域布局试点工作稳步推进，江苏全省重点产业知识产权资源梳理基本完成。战略性新兴产业集群管理试点工作持续深入，兴化特种合金材料及制品产业基地在国家验收中连续三年评分全国第一。在6个国家级高新园区探索建设专利审查员实践基地，推动审查资源与园区企业、产业深度对接。发布了2016年度江苏省知识产权密集型产业统计报告和分地区密集型产业目录，江苏省知识产权密集型产业增加值占GDP的比例达32.1%，比上年增长0.35个百分点。
（三）知识产权运营体系渐趋成熟
江苏国际知识产权运营交易中心投入运行，与国家运营总平台、江苏省技术产权交易市场等签订合作协议，实现数据互通、资源共享。江苏省知识产权服务基金完成管理团队招募和首期投资认缴，正式签约运行，基金规模达10亿元。苏州启动知识产权运营服务体系建设试点工作，成立了2亿元的知识产权运营基金。全国首家面向高校的中高知识产权运营交易平台落户江苏并上线运行，南京、无锡、徐州、常州、南通等地建成一批特色知识产权运营平台，江苏汇智、天弓等一批专业运营机构率先发展，全省知识产权运营机构达到27家。江苏省知识产权局与中国银行、平安财险、江苏省信用再担保集团等签署战略合作协议，开发知识产权金融新产品，打造了一批“互联网+知识产权+金融”示范平台，探索建立了“园区+平台+担保+银行”的知识产权质押融资新模式，江苏省专利质押融资额达40亿元，比2016年翻了一番。
（四）知识产权保护效能持续提升
加强执法能力培养，举办上岗培训和能力提升分层培训，参训人员达270余人。江苏省市县联动开展“双打”“护航”“雷霆”执法专项行动，全年受理专利案件8055件，同比增长25.6%，其中侵权纠纷1674件；结案8106件，同比增长28.8%，其中侵权纠纷1725件，案件数量保持全国前列。中国（常州·机器人及智能硬件）知识产权保护中心正式投入运行，完成了首批专利申请受理工作；中国（南京）知识产权保护中心筹建工作稳步推进。江苏省维权援助机构总数达到63家，全年接听咨询电话7303个，受理维权援助申请367件，调解纠纷211件，转交举报投诉案件1055件，服务企业2139家。维权援助江苏中心进入司法鉴定机构名录，探索建立了知识产权仲裁机构。江苏省新增“正版正货”承诺企业265家、示范街区14家、示范行业协会4家，12家街区入选国家知识产权保护规范化市场及培育市场，入选总数达到31家。引导8家电商平台建立知识产权监管机制，建立健全平台知识产权纠纷投诉处理机制。选取集成电路封测等10个技术领域开展了专利预警分析，对重大科技成果转化项目、高层次创新创业人才引进计划、第五届创新创业大赛等重大经济科技活动进行了知识产权评议，涉及专利近5000件。
（五）知识产权服务支撑更加坚实
制定印发《江苏省“十三五”知识产权服务业发展规划》，明确了知识产权服务业发展的目标、思路和20项重点任务，提出知识产权服务能力提升、品牌培育、人才培养等具体工作举措。组织修订江苏省专利代理机构星级评定办法、百件优秀发明专利申请文件评选办法，专利代理人协会牵头制定专利申请代理服务成本价，进一步强化了政府监管和行业自律，推动服务业稳步发展。江苏省新增专利代理机构35家，总数达367家，其中星级机构达到43家，执业专利代理人达到1150人。苏州国家知识产权服务业集聚发展示范区快速发展，入驻服务机构超过80家，从业人员超过2400人。南京市江宁区获批国家知识产权服务业集聚发展试验区。江苏省级知识产权服务业集聚发展区启动建设，首批认定常州科教城等3个省级集聚区。“互联网+知识产权服务”新业态蓬勃发展，互联网知识产权服务平台的影响面、覆盖面进一步拓展。国家专利审查协作江苏中心全年审查标准件15.8万件。国家专利局南京代办处和苏州分理处全年受理专利申请8.25万件，业务量保持全国第一。江苏省专利信息服务中心分支机构达到12家，建成专利信息传播和利用基地15家，为区域创新发展提供了重要支撑。
（六）知识产权培训宣传成效显著
加强知识产权培训载体建设，与江苏省教育厅联合印发《关于进一步加强新形势下高等学校知识产权工作的意见》，鼓励和支持高等学校加强知识产权学科建设，设立与知识产权有关学科的硕士、博士学位授予点；新增南京大学紫金知识产权研究中心等3家知识产权培训研究载体，江苏全省总数达到20家；在南京理工大学知识产权学院建成知识产权创新实践中心实验室；开展首批20家中小学知识产权教育试点工作。不断扩大知识产权培训面，联合江苏省委组织部将知识产权内容纳入处级干部“876培训计划”，共同举办第二届江苏省双创人才知识产权专题培训班；联合团省委开展第一届江苏省大学生知识产权知识竞赛；联合江苏省教育厅举办高校科技与产业处长知识产权培训班、高校创新创业导师知识产权培训班和中小学知识产权教育师资培训班。扎实开展知识产权专业人才培养，共培训知识产权工程师2315人、企业高级管理人员893人、专利代理人600余人。江苏省2618人参加专利代理人资格考试，通过率达25.36%，其中苏州考点通过率连续2年保持全国前列。深入开展知识产权宣传，以“4·26”知识产权宣传周为重要契机，在新华社、《中国知识产权报》《新华日报》等媒体宣传“知识产权18条”、高价值专利培育、知识产权运营、知识产权密集型产业等特色亮点工作，全年利用网站、微信等各类媒体平台报道知识产权信息2000余条，知识产权社会影响力显著提升。多级联动开展“知识产权18条”政策解读和宣讲，共计培训2.5万人次，推动政策深入人心。
（七）知识产权国际交流合作深入开展
配合国家知识产权局在苏州成功举办第八届中国-东盟知识产权局局长会议，吴政隆省长、申长雨局长以及东盟各国知识产权局领导出席会议。江苏省知识产权局与南京市政府共同举办第二届紫金知识产权国际峰会，创新采取一个主会场、一个拍卖会、四个分会场“1+1+4”的组织形式，来自国内外知识产权政府部门、国际组织、知名企业、服务机构等1000余人围绕“知识产权与创新发展”深入交流，促成一批合作项目和载体平台落户江苏。成功举办第十四届中国（无锡）国际设计博览会、第四届太湖知识产权论坛、第五届三江知识产权国际论坛等国际性活动。江苏省知识产权局与世界知识产权组织中国办事处、美国专利商标局、波兰专利局等开展高层互访，就深化合作达成一致意见。中欧、中美、中以、中德等知识产权国际合作载体建设顺利推进，成为促进知识产权成果跨境转移转化、推动企业融入全球创新链的重要平台。
（八）全面从严治党扎实推进
深入开展“旗帜鲜明讲政治”学习教育，进一步严明政治纪律和政治规矩，提高了党员干部的政治意识和政治站位。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，把学习教育纳入管党治党责任清单和支部建设重点内容。严格落实“三会一课”制度，进一步规范了党内政治生活。扎实开展“大走访”调研活动，针对2017年年初江苏省专利产出大幅下滑等突出问题，深入基层一线开展调查研究，收集整理近百条意见建议，进一步理清了制约事业发展的短板，提出了具体解决措施和对策建议，形成了《知识产权强省建设亟需持续发力》调研报告。江苏省知识产权局建立与江苏省纪委派驻纪检组工作对接机制，全面开展廉政风险排查和廉政文化教育，建立知识产权管理领域风险防控体系，制定廉政风险白皮书，着力构筑拒腐防变的思想防线和制度防线。加强重点岗位、关键环节的廉政风险防控，对江苏省知识产权局组织实施的495个项目进行全过程监督，确保知识产权事业始终沿着正确方向阔步前进。