1.2　建筑工程施工组织设计

1.2.1　施工组织设计的性质与任务

1.2.1.1　施工组织设计的性质

施工组织设计是规划和指导拟建工程从施工准备到竣工验收全过程的一个综合性的技术经济和管理文件。它应根据建筑工程的设计和功能要求，既要符合建筑施工的客观规律，又要统筹规划，科学组织施工，采用先进成熟的施工技术和工艺，以最短的工期，最少的劳力、物力取得最佳的经济效果。

1.2.1.2　施工组织设计的任务

①根据建设单位对建筑工程的工期要求、工程特点，选择经济合理的施工方案，确定合理的施工顺序；

②确定科学合理的施工进度，保证施工能连续、均衡地进行；

③制订合理的劳动力、材料、机械设备等的需要量计划；

④制订技术上先进、经济上合理的技术组织保证措施；

⑤制订文明施工、安全生产的保证措施；

⑥制订环境保护、防止污染及噪声的保证措施。

1.2.2　施工组织设计的作用

①施工组织设计作为投标文件的内容和合同文件的一部分可用于指导工程投标与签订工程承包合同；

②施工组织设计是工程设计与施工之间的纽带，既要体现建筑工程的设计和使用要求，又要符合建筑施工的客观规律，衡量设计方案施工的可能性和经济合理性；

③科学组织建筑施工活动，保证各分部（分项）工程的施工准备工作及时进行，建立合理的施工程序，有计划、有目的地开展各项施工过程；

④抓住影响工程进度的关键性施工过程，及时调整施工中的薄弱环节，实现工期、质量、安全、成本和文明施工等各项生产要素管理的目标及技术组织保证措施，提高建筑企业综合效益；

⑤协调各施工单位、各工种、各种资源、资金、时间等方面在施工流程、施工现场布置和施工工艺等的合理关系。

1.2.3　施工组织设计的分类

1.2.3.1　根据编制对象划分

施工组织设计根据编制对象的不同可分为三类，即施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部（分项）工程施工组织设计。

（1）施工组织总设计

以一个建设项目或建筑群为编制对象，用以指导其建设全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。它是指导整个建设项目施工的战略性文件，内容全面概括，涉及范围广泛。一般是在初步设计或技术设计批准后，由总承包单位会同建设、设计和各分包单位共同编制的，是施工单位编制年度施工计划和单位工程施工组织设计、进行施工准备的依据。

（2）单位工程施工组织设计

以一个单位工程为编制对象，用来指导其施工全过程各项活动的技术经济、组织、协调和控制的局部性、指导性文件。它是施工单位施工组织总设计和年度施工计划的具体化，是单位工程编制季度、月计划和分部（分项）工程施工设计的依据。

单位工程施工组织设计依据建筑工程规模、施工条件、技术复杂程度不同，在编制内容的广度和深度上一般可划分为两种类型：单位工程施工组织设计和简单的单位工程施工组织设计（或施工方案）。

单位工程施工组织设计：编制内容全面，一般用于重点的、规模大的、技术复杂的或采用新技术的建设项目。

简单的单位工程施工组织设计（或施工方案）：编制内容较简单，通常只包括“一案一图一表”，即编制施工方案、施工现场平面布置图、施工进度表。

（3）分部（分项）工程施工组织设计

以技术复杂、施工难度大且规模较大的分部（分项）工程为编制对象，用来指导其施工过程各项活动的技术经济、组织、协调的具体化文件。一般由项目专业技术负责人编制，内容包括施工方案、各施工工序的进度计划及质量保证措施。它是直接指导专业工程现场施工和编制月、旬作业计划的依据。

对于一些大型工业厂房或公共建筑物，在编制单位工程施工组织设计之后，常需编制某些主要分部（分项）工程施工组织设计。如土建中复杂的地基基础工程、钢结构或预制构件的吊装工程、高级装修工程等。

1.2.3.2　根据阶段的不同划分

施工组织设计根据阶段的不同，可分为两类：一类是投标前编制的施工组织设计（简称标前设计），另一类是签订工程承包合同后编制的施工组织设计（简称标后设计）。

（1）标前设计

在建筑工程投标前由经营管理层编制的用于指导工程投标与签订施工合同的规划性的控制性技术经济文件，以确保建筑工程中标、追求企业经济效益为目标。

（2）标后设计

在建筑工程签订施工合同后由项目技术负责人编制的用于指导施工全过程各项活动的技术经济、组织、协调和控制的指导性文件。以实现质量、工期、成本三大目标，追求企业经济效益最大化。

1.2.4　施工组织设计的内容

（1）工程概况

主要包括建筑工程的工程性质、规模、地点、工程特点、工期、施工条件、自然环境、地质水文等情况。

（2）施工方案

主要包括各分部（分项）工程的施工顺序、主要的施工方法、新工艺新方法的运用、质量保证措施等内容。

（3）施工进度计划

主要包括各分部（分项）工程根据工期目标制订的横道图计划或网络图计划。在有限的资源和施工条件下，如何通过计划调整来实现工期最小化、利润最大化的目标，是制订各项资源需要量计划的依据。

（4）施工平面图

主要包括机械、材料、加工厂、道路、临时设施、水源电源在施工现场的布置情况，是施工组织设计在空间上的安排。确保科学、合理、安全、文明施工。

（5）施工准备工作及各项资源需要量计划

主要包括施工准备计划、劳动力、机械设备、主要材料、主要构件和半成品构件的需要量计划。

（6）主要技术经济指标

主要包括工期指标、质量指标、安全文明指标、降低成本指标、实物量消耗指标等。用以评价施工的组织管理及技术经济水平。

1.2.5　施工组织设计的编制方法与要求

1.2.5.1　施工组织设计的编制方法

①熟悉施工图纸，进行现场踏勘，搜集有关资料；

②根据施工图纸计算工程量，进行工料分析；

③选择施工方案和施工方法，确定质量保证措施；

④编制施工进度计划；

⑤编制资源需要量计划；

⑥确定临时设施和临时管线，绘制施工现场平面图；

⑦技术经济指标的对比分析。

1.2.5.2　施工组织设计的编制要求

（1）根据工期目标要求，统筹安排，抓住重点

重点工程项目和一般工程项目统筹兼顾，优先安排重点工程的人力、物力和财力，保证工程按时或提前交工。

（2）合理安排施工流程

施工流程的安排既要考虑空间顺序，又要考虑工种顺序。空间顺序解决施工流向问题，工种顺序解决时间上的搭接问题。在遵循施工客观规律的要求下，必须合理地安排施工顺序，避免不必要的重复工作，加快施工速度，缩短工期。

（3）科学合理安排施工方案，尽量采用国内外先进施工技术

编制施工方案时，结合工程特点和施工水平，使施工技术的先进性、实用性和经济性相结合，提高劳动生产率，保证施工质量，提高施工速度，降低工程成本。

（4）科学安排施工进度，尽量采用流水施工和网络计划或横道图计划

编制施工进度计划时，结合工程特点和施工技术水平，采用流水施工组织施工，采用网络计划或横道图计划安排进度计划，保证施工连续均衡地进行。

（5）合理布置施工现场平面图，节约施工用地

尽量利用原有建筑物作为临时设施，减少占用施工用地。合理安排运输道路和场地，减少二次搬运，提高施工现场的利用率。

（6）坚持质量安全同时抓的原则

贯彻质量第一的方针，严格执行施工验收规范和质量检验评定标准，同时建立健全安全文明生产的管理制度，保证安全施工。

1.2.6　施工组织设计的编制和审批

①施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批；

②施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准；

③由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案；

④规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。

1.2.7　施工组织设计的贯彻、检查与调整

施工组织设计贯彻的实质，就是以动态的眼光实施施工组织设计，即在各种因素不断变化的施工过程中，不断检查、调整、完善施工组织设计，保证质量、安全、进度、成本四大目标的实现。

项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充：

①工程设计有重大修改；

②有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；

③主要施工方法有重大调整；

④主要施工资源配置有重大调整；

⑤施工环境有重大改变。

经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。

项目施工前应进行施工组织设计逐级交底。

项目施工过程中，应对施工组织设计的执行情况进行检查、分析并适时调整施工组织设计检查与调整内容：

①各施工过程的施工顺序是否正确，流水施工的组织方法是否正确；

②进度计划的计划工期是否满足合同工期的要求；

③劳动力的组织是否连续、均衡；

④主要材料、设备、机械的供应是否及时、连续、均衡，是否满足施工的需要。

施工组织设计的调整可以通过压缩某些施工过程的持续时间或改变施工方法来实现。

施工组织设计应在工程竣工验收后归档。

小结

建筑产品的固定性、庞大性、多样性、整体性决定了建筑产品生产的流动性、生产周期长、唯一性、复杂性；建筑工程的施工程序包括编制建筑工程的投标文件，签订施工合同，进行施工准备，申请领取开工许可证，组织施工和竣工验收，交付使用。

施工组织设计是规划和指导拟建工程从施工准备到竣工验收全过程的一个综合性的技术经济和管理文件。施工组织设计根据编制对象的不同可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部（分项）工程施工组织设计。根据阶段的不同，可分为标前设计和标后设计。