卷三
园池第十三
【题解】
本篇记载大夫与文学在天子诸侯园池存废问题上展开的论争。从司马相如《子虚》、《上林》中，我们看到汉代天子诸侯的山林苑囿是何等富丽壮观。这些园林池苑既满足天子诸侯的游乐田猎需求，同时园池的经营收入又作为天子诸侯的“小金库”，用来弥补国家财政的不足。文中大夫陈述朝廷经营园池山海的经济意义，认为罢园池会导致国家财政困乏。文学则主张制民之产，维护中国传统的男耕女织方式，要求朝廷将园池还归于民，朝廷所做的仅限于征收赋税，认为这样做会使上下丰饶，避免出现国富民穷的现象。
大夫曰：“诸侯以国为家(1)，其忧在内。天子以八极为境(2)，其虑在外。故宇小者用菲(3)，功巨者用大(4)。是以县官开园池(5)，总山海(6)，致利以助贡赋(7)，修沟渠，立诸农(8)，广田牧(9)，盛苑囿(10)。太仆、水衡、少府、大农(11)，岁课诸入田牧之利(12)，池籞之假(13)，及北边置任田官(14)，以赡诸用(15)，而犹未足。今欲罢之，绝其源，杜其流，上下俱殚(16)，困乏之应也(17)，虽好省事节用，如之何其可也(18)？”
【注释】
(1)国：封国。家：统治区域。
(2)八极：八方。境：边境。
(3)宇：疆土，一说为器宇。菲：少，薄。
(4)功：功用。巨：大。
(5)县官：朝廷，官府。园池：园林池苑。
(6)总：统一管理。山海：山林河海。
(7)致利：获取财利。助：补助。贡赋：赋税。
(8)诸农：诸位农官，指大司农属官，如太仓、均输、平准、都内、籍田五令丞等。
(9)广：拓展。田：田园。牧：牧场。原作“收”，据王先谦说校改。
(10)盛：增设。苑囿：古代畜养禽兽的地方，大的叫苑，小的叫囿。一说，养鸟兽曰苑，苑有垣墙叫囿。
(11)太仆：掌管牧场的官员。水衡：水衡都尉，掌管水泽的官员。少府：掌管山林池海税收的官员。大农：大司农。
(12)岁课：按年交纳的赋税。诸入：各项赋税收入。田牧之利：田园牧场的财利。牧，原作“收”，据王先谦说校改。
(13)籞（yù）：帝王的禁苑。假：出租。
(14)及北边置任田官：本句多一“任”字，据卢文弨说校删。田官，屯田官员。
(15)赡：供给。诸用：国家各项开支。
(16)殚：竭尽。
(17)困乏：贫困。应：效应。
(18)如之何其可：怎么可以。
【译文】
大夫说：“诸侯以封国为家，他们所忧在封国之内。天子以八方之极为边境，他的忧虑在国都之外。因此国土面积小的诸侯费用少，功用巨大的天子费用多。所以朝廷广开园林池苑，委派官员统一管理山林河海，获取财利来弥补赋税的不足，朝廷组织民众修筑沟渠，设立太仓、均输、平准、都内等各种农官，拓展田园牧场，增设畜养禽兽的苑囿。太仆、水衡、少府、大农各位农官，他们每年征收的各种赋税收入，加上田园牧场的财利，陂池禁苑出租的租金，以及北边设置屯田官的收入，全都用来供给国家各项开支，如此尚且不够。如今文学想取消园池，这将会断了国家的财源，杜绝了财富流通，上下财路一起枯竭，国家贫困效应随之而来，即使努力减省事务，节省费用，又怎么可以呢？”
文学曰：“古者，制地足以养民(1)，民足以承其上(2)。千乘之国(3)，百里之地(4)，公侯伯子男(5)，各充其求赡其欲(6)。秦兼万国之地(7)，有四海之富，而意不赡(8)，非宇小而用菲，嗜欲多而下不堪其求也(9)。语曰：‘厨有腐肉，国有饥民；厩有肥马，路有
人。’(10)今狗马之养，虫兽之食，岂特腐肉肥马之费哉(11)！无用之官，不急之作(12)，服淫侈之变(13)，无功而衣食县官者众，是以上不足而下困乏也。今不减除其本而欲赡其末(14)，设机利(15)，造田畜(16)，与百姓争荐草(17)，与商贾争市利，非所以明主德而相国家也(18)。夫男耕女绩(19)，天下之大业也。故古者分地而处之(20)，制田亩而事之(21)。是以业无不食之地(22)，国无乏作之民(23)。今县官之多张苑囿、公田、池泽，公家有鄣假之名(24)，而利归权家(25)。三辅迫近于山、河(26)，地狭人众，四方并凑(27)，粟米薪采(28)，不能相赡(29)。公田转假(30)，桑榆菜果不殖(31)，地力不尽(32)。愚以为非。先帝之开苑囿、池籞，可赋归之于民(33)，县官租税而已(34)。假税殊名，其实一也。夫如是，匹夫之力，尽于南亩(35)，匹妇之力，尽于麻枲(36)。田野辟，麻枲治，则上下俱衍(37)，何困乏之有矣？”
大夫默然，视其丞相、御史。
【注释】
(1)制地：制定田地制度，如周代有井田制，《孟子·滕文公上》载：“方里而井，井九百亩。其中为公田，八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事。”
(2)承：供养。
(3)千乘之国：拥有一千辆兵车的诸侯国。先秦时期，人们按照拥有兵车数量来衡量诸侯国的大小。
(4)百里之地：为公、侯级别的诸侯国。
(5)公侯伯子男：五个级别的诸侯。《礼记·王制》载：“王者之制禄爵：公、侯、伯、子、男，凡五等……公、侯田方百里，伯七十里，子、男五十里。”
(6)充：满足。赡：赡养。
(7)兼：兼并。万国：实指山东六国，万国是夸张的说法。
(8)赡：满足。
(9)嗜：原作“者”，据王利器说校改。堪：胜任。
(10)厨有腐肉，国有饥民；厩（jiù）有肥马，路有（něi）人：见于《孟子·梁惠王上》：“庖有肥肉，厩有肥马，民有饥色，野有饿莩，此率兽而食人也。”厩，马棚。，通“馁”，饥饿。
(11)特：单独。肥马：原作“秣马”，据王利器说校改。
(12)作：兴作，工程。
(13)服淫侈之变：姚范说，“服”字之上可能脱三字。
(14)本：指造成国家财用不足的根源。末：末节，指通过园池兴利。
(15)设：设置。机：机构，指上文盐铁、酒榷、均输、平准各种兴利机构。利：财利。
(16)造：兴造，开辟。田：牧场。畜：饲养牲畜。
(17)荐草：茂盛的牧草。
(18)明主德：宣传君主恩德。相：辅助。
(19)绩：纺织。
(20)处：居住。
(21)制：原作“利”，据郭沫若说校改。事：耕种。
(22)业：产业。不食之地：指未曾耕种的土地。
(23)乏作之民：不务正业的民众。
(24)鄣：同“障”，阻塞，指筑堤蓄水。假：出租。
(25)权家：权贵家族。
(26)三辅：右扶风、左冯翊、京兆尹。山：华山。河：黄河。
(27)并凑：辐凑，聚会。
(28)粟米：粮食。薪采：柴火。采，原作“菜”，据张敦仁说校改。
(29)赡：充足。
(30)转假：转租。
(31)殖：种植。
(32)地力不尽：不能充分使用地力。
(33)赋归：归还。
(34)租税：用作动词，征收租税。
(35)南亩：泛指田地。
(36)麻枲（xǐ）：麻的总称。
(37)衍：丰饶。
【译文】
文学说：“古时候，朝廷制定田地制度，足以养活民众，民众足以供奉上司。拥有千乘兵车的诸侯国，方圆百里的土地，公、侯、伯、子、男五等诸侯，各自都能满足生活欲求。秦王朝吞并山东六国土地，拥有四海财富，可是秦始皇之意并不满足，这并不是因为国土狭小，费用不足，而是由于秦始皇嗜欲太多，民众不能承受他的欲求。谚语说：‘宫廷厨中有腐肉，国内路边有饥民，宫廷马厩有肥马，道旁却有饥饿人。’如今朝廷狗马的饲养，鸟兽的喂食，岂止是腐肉肥马的费用呢！无用的官吏，不急需的工程，荒淫奢侈之风变化多端，没有功劳却从朝廷领取俸禄的人太多，因此朝廷财用不足，底层民众生活困乏。现在朝廷不减除造成财政不足的本源，却想从园池末节上求得富足，设置机构兴利，开辟牧场养畜，与百姓争夺饲养草料，与商人争夺利润，这不是用来宣传君主恩德、辅助国家的正确之道啊！男耕女织，自古是天下的大业。因此古代划定区域让民众居住，制定田亩制度让民众耕种。所以产业上没有不曾耕种的土地，国家没有不务正业的民众。现在朝廷广泛开辟苑囿、公田、池泽，公家有鄣塞、出租的名义，而利益却归于权贵私人家族。右扶风、左冯翊、京兆尹三辅靠近华山、黄河，土地狭小，人口众多，四方人众集中到京师，粮食柴火，不能满足。朝廷将公田转租，桑树、榆树、蔬菜、水果不能得到充分种植，地力没有得到充分使用。我认为朝廷这些政策错了。先朝皇帝所开辟的苑囿、池陂，可以将它们归还给民众，朝廷只需征收租税而已。转租公田，与征收赋税，虽然名称不同，其实是一样的。如果这样做，那么匹夫的气力，都会全部用在田地之上，匹妇的气力，就会全部用在纺织之上。田野得到开辟，丝麻得到纺织，那么国家和民众都会丰饶，哪里会有财用困乏的现象呢？”
大夫默不出声，看着丞相、御史。