第二章 协商民主的理论脉络与中国解读

无论从理论还是从实践角度，“民主”都是制度文明建设的前沿及政治哲学研究的重点。从古代雅典城邦到现代公民社会，每当民主思想理论有了发展或民主治理模式有了进步，都会牵动学者的神经，引发公众的思考。在理论上，古希腊的亚里士多德、法国的启蒙思想家卢梭、英国的政治学家洛克、德国的哲学家哈贝马斯、美国联邦党人麦迪逊和自由民主论者罗尔斯等都就“民主”问题发表过自己的真知灼见。在实践上，雅典城邦以“全民公决”的直接民主方式表达了“主权在民”的思想，并建立了公民的决策参与机制，形成了简单多数原则，从而成为民主政治的开端；近代西方启蒙思想家提出“三权分立”，以间接的代议制民主取代了雅典最初的直接民主；在当代，以公平、公正、公开为原则的自由民主论又对过去的民主理论做了修补。常变常新的政治生活注定会给民主治理带来新鲜血液，使其演进永远不会有终结。20世纪80年代西方政府治理实践面临的社会困境，传统民主理论受到了多方挑战，在这个时代背景下，“协商民主”应运而生。