统战和对台工作

【概况】 2014年以来，全市统战工作以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列讲话为统领，以党的群众路线教育实践活动和坚持发展走中国特色社会主义学习实践活动为载体，统筹推进统战系统干部和统战系统成员党内党外两个层面的学习实践活动，狠抓十八大以来中省重点工作部署和统一战线各领域工作的落实，推动全市统战工作有序发展。

【筑牢共同思想政治基础】 加强思想政治教育，引导统一战线成员坚定共同的理想信念和正确的政治道路，始终是统战工作的重点。坚持以教育实践活动为有效载体，以多渠道、多层次培训学习为主要抓手和形式，不断强化对统战对象的政治引导和“认同”教育。参照党内开展的群众路线和“三严三实”教育活动，先后在民主党派、工商联、无党派人士中开展了坚持和发展走中国特色社会主义学习实践活动；在非公经济人士中开展了理想信念教育活动，在宗教界人士中，开展了以爱国爱教为主题的社会主义核心价值体系教育实践活动。创新活动方式，更新学习内容，由统战部门牵头组织，帮助制定学习教育实践活动的实施方案，提出具体措施要求，督促检查实施效果。结合活动的开展，重点抓了领导干部和代表人士的学习培训。先后在井冈山统一战线教育实践基地和重庆市社会主义学院，举办了两期民主党派领导干部及专职干部培训班；在市委党校举办了两期党外县级领导干部培训班，对全市123名党外县级干部进行了一次轮训；举办宗教界培训班五期，分别对五大宗教团体负责人、神职人员和上层代表人士进行了培训；在清华大学举办了民营企业总裁班和青年企业家两个高层次的非公经济人士培训班。协助九三市委在重庆社院、民建市委在江西社院，开展了培训学习和考察实践活动；协助民进、民建、民盟市委在市委党校、陕西社院举办了3期民主党派骨干成员培训班。协助6个民主党派召开内部成员学习座谈会13次500多人次；指导工商联召开执委以上的非公经济人士专题学习4次160多人次。推选市级民主党派骨干成员、党外县处级领导干部参加中省各类培训班。增进了党派成员的思想共识，增强了坚定走中国特色社会主义道路的信念。

【推进协商民主】 省委《关于进一步加强政治协商工作的办法》下发后，市委及时研究部署，把推进协商民主列为全面深化改革的重要内容，责成政协、统战部等相关单位、部门深入开展调研，提出《实施意见》。根据《办法》要求，制定下发市委《政党协商年度计划》。进一步明确协商的程序、内容和形式，扩大了协商范围，增加了协商密度。重视发挥民主党派政治参与和民主监督作用，市委、市政府每年两次通报全市经济社会发展运行情况，征求民主党派负责人的意见、建议，市纪委每年年底向党外人士通报全市党风廉政建设和反腐败工作情况。此外，市委还根据需要，不定期地召开由市委、市政府主要领导和分管领导主持的各类座谈会，就有关经济社会发展中的重大问题，征求民主党派、无党派人士的意见建议。2014年，由民主党派人士参加的各类通报会、座谈会累计达12次300多人次。市委、市政府及相关部门召开的座谈会、协商会，以及相关视察、督查等活动，一般邀请各民主党派、无党派代表人士等统战系统成员参加。加强与党外人士的交友联络，坚持实行市级领导干部联系非公企业和非公经济人士制度，要求市级领导定期到联系企业调研情况，帮助解决发展中存在的问题。市级各民主党派、工商联分别对口联系市政府2个工作部门。全市教育、卫生等15个行政部门聘任了45名党外人士担任各类“特约人员”，参与全市行业检查、行风评议和部门工作监督。

【推进多党合作事业健康发展】 市委、市政府对民主党派建设发展很重视，帮助解决了人员编制、车辆、办公场所等一系列问题。在此基础上，去年以来，帮助各民主党派进一步加强组织、制度、和领导班子建设。顺利完成了民建、民进榆林市委两个党派的换届选举。积极筹备民盟和农工党市委的换届。建立和完善了各市级委员会内部机构设置，商定各委员会的内设机构统一按“三部一室”设置。加强基层组织建设，帮助新批设民进绥德、府谷两个县级支部和民建府谷县支部，健全了领导班子，解决了办公经费和办公场所等问题。新吸纳党派成员64名。按照省上要求，开展了市级民主党派后备干部队伍的建设工作，在民革、民建、民进和九三学社4个党派进行了推荐、谈话等基础工作，初步确定了后备干部名单；农工党、民盟市级委员会将结合换届，同步进行。

【加强党外代表人士和党外知识分子工作】 在落实党外干部的政治待遇和实职安排方面，目前，市县区人大、政府、政协党外人士政治安排严格按照中省文件要求比例足额配备。党外干部实职安排数量逐年增加，范围逐步增宽。市政府33个工作部门，配备9名党外领导干部 (其中2名正职)，超出了四分之一的比例要求。12县区领导班子配备党外领导干部47名，其中，人大12名、政府11名、政协24名。加强党外后备干部队伍建设，与市委组织部共同制定了建立后备干部队伍的实施意见，主动协商沟通，推动落实。进一步拓展统战工作范围，加强了与党外知识分子的沟通联系，对科技、卫生、教育、农林、水牧等重点领域的专家学者队伍进行摸底排队，建立了党外知识分子人才库。认真落实《新媒体从业人员统战工作意见》，积极探索新的社会阶层人士统战工作途径，深入高校及相关行业进行调研。与市委宣传部对全市新兴网络媒体发展状况进行了全面调查摸底，初步掌握了一批有代表性的新媒体人士，搭建沟通联系活动平台，加强教育引导。

【狠抓宗教专项治理】 一是去年以来，针对宗教发展中出现的新情况新问题，按照省上统一安排部署，全面开展了乱建庙宇和宗教露天造像的专项治理工作。市委、市政府成立了专项治理工作领导小组，下设办公室，具体负责实施。各县区普遍抽调力量，建立了专门工作班子，深入开展了调查摸底工作，建立了工作台账，从实际出发，制定了分类治理的实施办法。经过上下共同努力，分类治理，落实县乡村三级管理责任，从源头上刹住了乱建庙宇之风，全市的乱建现象基本得到遏制。由于各级领导重视，工作细致深入，讲究策略方法，治理工作平稳有序，未发生大的冲突和纠纷。二是充分照顾同盟者利益，切实解决宗教领域存在的突出问题。坚持以培训、走访、座谈等方式，加强与宗教界代表人士的联系沟通，及时掌握他们的思想动态，积极帮助解决宗教发展中存在的突出问题。认真落实党的宗教政策，切实帮助解决了宗教“三无”问题，加强宗教信息网络建设，进一步建立完善了统战宗教三级联络员制度。通过市县两级的多方协调，定边县伊协投资800多万元修建了伊斯兰公墓园，计划投资1500万元迁建清真寺；靖边县天主教榆林教区主教府建设工程，已进入招标阶段，预计七月份可正式开工。三是注重做好宗教领域的维稳工作。积极做好天主教赴韩国参加“亚青节”和上海佘山朝圣的预防和处置工作，实现了零参加和零朝圣的目标。积极配合公安等部门打击邪教组织和非法传教活动，防范境外渗透，提前化解和处置宗教领域不稳定因素，全市宗教领域总体保持了平稳和顺的局面，没有发生大的不稳定事件。

【促进非公经济健康发展】 由于大环境的变化，本市经济增长持续下行，压力不断增大，加之受民间借贷危机的负面影响，民营企业的生存发展遇到前所未有的困难，民营企业家的信心受到了很大创伤。以市县两级工商联和各类商会组织为平台，全面加强对非公经济人士的教育、引导和服务工作，帮助民营企业共渡难关。

一是引导民营企业提振发展信心。以开展理想信念教育实践活动为载体，强化非公有制经济人士思想教育，教育引导民营企业提振发展信心，树立正确的经营理念。启动开展评选第三届中国特色社会主义优秀建设者活动，决定以市委、市政府名义，表彰奖励34名优秀建设者，树立典型，弘扬正气，发挥引领作用。二是帮助解决实际困难。多次深入非公企业调查研究，召开民营企业家座谈会，听取意见和建议，梳理出民营企业发展中存在的困难和问题，送交市委、市政府研究决策，推动市上先后出台了《关于加快发展民营经济的实施意见》、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》、《关于进一步促进中小企业健康发展的实施意见》等政策措施。市县财政投入2亿元实施“助保贷”业务，撬动银行20亿元为中小企业贷款。组织政银企对接活动5次，促成银行与企业签订合同或意向贷款476.8亿元。矿权抵押贷款政策取得突破，部分涉煤民营企业融资难问题得到缓解。三是引导民营企业致富思源，主动承担社会责任。通过工商联、商会组织等渠道，组织民营企业家积极开展诚信榆林·回馈社会主题实践活动，教育引导民营企业坚持自主创业，诚信为本，遵法经营，通过自身努力，重建信用体系，创立良好民营企业形象。鼓励和引导民营企业家积极参与扶贫帮困、捐资助学等社会公益事业和光彩事业活动。近年来，民营企业家实施光彩项目234个，投入和捐赠资金约1.37亿元；参与社会主义新农村建设，累计投入建设资金20多亿元，形成了致富思源、回馈社会的“府谷精神”、“榆林精神”，服务了经济发展，聚集了社会正能量。

【加强对台经贸交流和人员交往】充分发挥统一战线优势，不断拓宽对台经贸交流与人员交往。去年以来，先后接待了港澳著名画家甲午年清明祭祖采风代表团，邀请榆林书画界艺术家与该团进行了笔会交流，开展了独具特色的“台南大顺堂李氏宗亲故里行”和李自成后裔台湾行互访活动。一年多来，共接待来榆探亲、交流、采访等台胞89人次。加强对台宣传和涉台教育工作，开办华夏经纬网榆林网页，召开涉台报告会2场，参加600多人次。春节走访慰问特困台胞、台属，帮助他们解决生活中的困难。利用西洽会平台，邀请台湾省客商参加榆林项目推荐会。在西洽会暨丝绸之路国际博览会期间，成功举办榆台经贸文化交流座谈会。经多方协调，组织安排了榆林市委书记胡志强与中国国民党前副主席、台中市前市长胡志强在古城西安再次相会，续写了一段两岸人文交流交往的佳话。

(罗斌)

中共榆林市委统战部

部长 高岖 (兼)

常务副部长 丁茂贵

副部长 高生荣

李长瑞 (兼)

贺振强

调研员 王立轩

副调研员 高丽

中共榆林市委台湾工作办公室

榆林市人民政府台湾事务办公室

副主任 刘榆军