市委办公室工作

【概况】 2014年，市委办公室围绕市委中心工作，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“五个坚持”为基本遵循，认真落实“一项基本任务，三项重要工作”的要求，不断强化内部管理，切实改进工作作风，努力提高“三服务”水平，充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障作用，较好地完成了全年各项目标任务。

【理论和业务学习】 坚持以提高干部职工的综合素质为目标，开展了形式多样、内容丰富的学习教育活动。采取集体学习、党小组学习、干部自学相结合的方法，组织干部职工认真学习党在新时期的路线、方针、政策，认真学习中省市有关会议精神。采取领导班子成员领学、邀请专家作专题辅导等多种方法，系统学习了习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届四中全会精神。同时，依据不同岗位的工作特点，开展了有针对性的业务学习培训。重新修订了学习制度，制订了学习计划，机关的学习基本做到了制度化、规范化、常态化。除了坚持经常性的学习之外，尤其注重学习质量和效果，努力做到学以致用。

【提升办公室服务水平】 (一)加强文秘工作，着力提高以文辅政水平。一是加强调查研究，提高文稿质量。围绕工作大局中的新情况、新问题，围绕领导关注和群众反映的热点、难点问题，组织相关人员进行深入调研。先后形成了多篇有深度、有价值的调研报告，为领导谋划、决策全市工作提供了科学、准确的依据。全年完成了领导讲话、文件及中、省领导来榆考察汇报材料共计340多篇、100余万字。二是严格公文处理，做到高效规范。进一步细化了公文办理的工作流程，提高了文件办理的时效和质量，全年办理中省来文398期32603件，做到了随收随传，急件急发，急件急办。严格把关以市委、市委办公室名义印发的每一份文件，认真规范文件格式，文件印制实行“两校对、两签字”制度，做到了规范、准确、无误。同时，严格公文报送和审批程序，大力压缩各类文件简报，和去年相比，各类文件简报总数减少了23%。认真做好年度文件资料的收集、归档工作，归档文件564件。三是严格审核审查，维护党内制度法规的协调统一。按照省委的统一部署，认真开展了党内规范性文件备案和清理工作。全年向省委报备市委制定出台的党内规范性文件33件，报备文件的及时率、合格率达到了100%。查询了1978年至2012年6月 (共34年)市 (地)委、市 (地)委办公室的文件登记目录，查阅文件和底档10200多件，从中甄别出510份党内规范性文件，并会同相关业务部门对文件进行了审核，逐份提出了废止、失效、继续有效等意见，有效解决了党内法规制度间存在的不适应、不协调、不衔接的问题，确保了市上制定的党内规范性文件与党章宪法高度一致。(二)加强督查督办工作，推动各项工作任务落到实处。一是狠抓重大决策督查。紧紧围绕市委、市政府主要工作开展督促检查，全程跟踪督查各项工作任务的进展情况。开展了市委常委会决定事项落实情况督查，有效地推动了市委重大决策、重点工作的落实。二是狠抓专项查办工作。对学习贯彻习总书记重要讲话精神、八项规定贯彻落实情况等工作开展了近30次专项督查，有力促进了专项任务的落实。认真抓好领导批示件的督查落实，全年共办理中省市领导批示件201件，办结率达到98%。三是抓好督查反馈工作。及时形成《督查情况汇报》，向市上有关领导汇报，并通报全市。全年撰写《督查情况汇报》148期，《榆林督查》19期，《督查专报》18期。(三)加强信息报送工作，充分发挥党委信息主渠道作用。一是建立市县有关领导同志党务政务信息日报告工作制度，为市委领导第一时间掌握全市有关重要情况提供了第一手资料。二是加强常规信息报送。全年收集、编发信息1847期(条)，其中，《榆林信息》420期664条，《信息专报》212期1067条，《网络舆情》98期。三是着力提高紧急信息报送时效。加强与市政府应急办等部门的沟通协调，确保第一时间将市内突发事件、重大社会动态信息报送市委领导。全年未发生紧急重要信息迟报、漏报、误报、瞒报现象。四是认真做好“人民网网友”留言办理回复工作，全年共办理网友给市委书记留言197条。(四)加强会议值班接待信访工作，提升协调服务能力。一是规范会议服务管理。修订完善了《市委常委会议议事规则》，全年共组织承办市委常委会议37次。在做好会议组织、协调、服务的同时，严格审核以市委、市政府名义召开的各类会议和举行的重大活动，对各类会议的会期、参会人员规模从严控制，以市委或市委、市政府名义召开各类会议明显减少，会议的实效性大大提高。二是加强值班工作。严格实行秘书长带班、工作人员24小时值班和首问负责制度，规范工作程序，明确岗位职责，保证了上传下达、信息畅通。三是认真搞好接待工作。本着“热情、周到、细致、节俭”的原则，统筹协调各类接待任务，圆满完成了各级领导来榆的接待服务工作。四是高度重视群众来信来访工作。办公室领导经常直接面对面接待来访群众，倾听群众诉求，及时组织协调有关部门专题研究解决群众反映的问题。(五)加强机要保密党务信息化建设工作，确保党的核心秘密绝对安全。一是确保密码通信安全畅通。严格执行密码电报专管员制度和机房安全巡检制度，实现了密码通信“零中断”、电报传输“零停留、电报办理“零差错”、日常值班“零脱岗”。全年收发办理中省市各类电报无任何差错、延误。争取专项资金60万元，对南部六县的密码基础设施进行了改造，并组织开展了密码干部专题培训。二是扎实推进党委系统信息化工作。及时完成了陕西省党委系统内网公文传输系统的连通调试工作，协助府谷县开展了全省党政机关电子公文系统安全应用试点工作。启动了市委内网门户网站和协同办公系统建设工作。三是强化保密工作。进一步完善了办公室保密制度，注重强化关键部位的保密工作，加强对打印复印传真、移动存储介质、涉密文件资料、涉密计算机、涉密会议和重大活动、涉密人员保密管理和涉密载体销毁的管理，确保了党和国家秘密的绝对安全。(六)强化服务意识，提高后勤服务保障能力。一是督促指导物业公司认真搞好市委机关的后勤保障服务工作。切实加强对机关卫生保洁、设施维护、安保消防、餐饮服务、会议服务工作的指导，对日常工作中发现的问题及时指出，督促物业公司及时改进，不断提高服务水平和质量。制定出台了《市委机关大院人员、车辆出入管理规定》，切实加强了人员出入和车辆进出及停放管理，保障了机关的正常办公秩序。二是厉行节约，推进节约型机关建设。重新修订完善了《办公室财务管理制度》，严格了财务审批管理，严格控制经费支出，努力降低行政运行成本；加强了机关公务用车日常管理，所有公务车辆统一张贴了公务车辆标志，开展了交通安全知识教育，各种车辆安全行驶60余万公里无事故；按照中省市有关规定对机关超标办公用房进行了改造和清理。三是积极为干部职工办实事办好事。为干部职工提高了伙食标准，办理了“国寿团体安康保险”“女性安康保险”。四是加强对老干部的服务工作。为老同志们订阅报纸杂志，适时组织离退休人员会议，传达国家新的政策和有关文件精神。定期组织老同志进行健康体检，对生病住院的老同志进行探视、看望，积极帮助老同志报销医药费，在春节、中秋进行慰问，给老同志们送去了组织的关怀。

【推进全面深化改革工作】 组建改革办，制定《领导小组工作规则》《专项小组工作规则》《办公室工作细则》，结合榆林工作实际，设立了10个专项小组，建立了专项小组联络员工作机制，形成了规范有序的工作运行机制。制定了《2014年改革工作要点》《中省已经明确的重点改革任务分工方案》《改革台账》及《考核办法》，启动了“十三五”改革重大问题研究。加大对县区、部门工作的指导力度，理顺了工作运行机制，推进了各项改革工作。多次召开领导小组会议，审议相关改革意见、方案，对阶段性改革任务作出部署，及时研究解决存在的问题；适时召开联络员会议、改革办主任会议，部署推进改革工作。搭建了改革信息交流平台，编印《改革工作动态》31期。同时，对县区和部门推进深化改革工作进行了专项督查，并将全面深化改革工作纳入了年度目标责任考核，有力推动了各项工作任务的落实。《2014年改革工作要点》中分解的10个方面40大项110子项任务，有77项基本完成年度任务并取得阶段性成果。

【其他工作】 一是扎实开展机关“创建”工作。制定《2014年度“创建”工作计划》，以打造“三优”(优美环境、优良秩序、优质服务)为目标，强化管理，狠抓落实，机关的美化、绿化、亮化、净化工作取得显著成效，“创建”工作走在了全市前列。二是认真开展“三访五促，为民服务”和包村扶贫工作。办公室领导先后多次深入到靖边县东坑镇6个联系村、社区、企业进行调研走访，了解基层和群众的实际困难，并为包扶的毛窑村协调落实了193万元的电力设施改造资金，为其他联系点争取了20多万元的产业帮扶专项扶贫资金和多种体育健身器材。办公室作为包扶靖边县18个市直部门的牵头单位，多次召开联席会议，协调相关参扶部门，充分发挥自身优势，着力解决所包扶村的农田、交通、饮水等基础设施问题，努力改善村民生产生活基本条件，引导和帮助农民群众发展特色农业，多渠道、多形式拓展增收途径，推动新农村建设。“七．一”期间，看望慰问了联系点的老党员和贫困群众，送去了米、面、油等慰问品，把党的温暖送到了基层。

【班子和队伍建设】 坚持民主集中制，充分发扬民主，注重整体合力的发挥。班子成员间经常开展谈心交心活动，沟通思想、交换意见、相互提醒，形成了团结协作、勤奋工作、和谐融洽的良好氛围。加强与干部职工的交流和沟通，注意关心和解决干部职工思想、工作和生活中的困难。在用人上，坚持任人唯贤、德才兼备的原则；在工作上，放心放手，让大家在实践中历练成长；在环境上，努力营造尊重知识、尊重劳动的浓厚氛围，真正把办公室打造成实现人生价值的最佳舞台。一年来，办公室提拔、交流县级干部4名，提拔使用科级干部4名，交流科级干部4名。狠抓党支部战斗堡垒建设，根据工作需要，对办公室党支部进行了改选，对党小组组成人员进行了调整，以党小组为单位开展了形式多样的学习、讨论活动。做好党员的发展工作，加强对入党积极分子和预备党员培养，发展预备党员3名。加强机关精神文明建设，牵头在市委机关大院开展了为期四个月的讲文明、树新风、除陋习、塑形象活动，并注重统筹安排，强化指导，推动了机关整体活动的深入开展。全体干部职工积极投身文明创建活动，干部队伍工作状态、精神面貌、纪律观念、服务意识发生了明显变化，形成了崇尚文明、追求文明的良好氛围。组织干部职工积极参加无偿献血、慈善自愿服务活动，党员干部在助残、救灾等活动中发挥了模范带头作用。牵头在机关开展了硬笔书法现场临摹赛、“文明礼仪”知识竞赛、乒乓球、羽毛球比赛、象棋赛、卡拉ok大赛等文娱体育活动，极大地丰富了干部职工的精神文化生活。

【作风和廉政建设】 (一)切实加强机关作风建设。紧紧围绕为民务实清廉主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，认真扎实地开展了党的群众路线教育实践活动。在活动中，办公室领导班子、班子成员带头深入查摆遵守党的政治纪律组织纪律、贯彻中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题。针对查摆出来的问题，研究制定了领导班子《整改方案》和《整改任务书》，每位班子成员制定了个人整改清单，明确了整改任务、整改措施和整改时限，一项一项整治，一条一条整改。继续深化模范机关创建活动，以加强作风建设、廉政建设、文化建设、道德建设、制度建设、班子建设为抓手，丰富创建内容，推动了模范机关创建活动的深入开展。(二)健全完善各项规章制度。对现有的制度进行全面的梳理，及时完善、细化、修订了各项制度。修订完善了组织生活制度、学习制度、请销假制度、公文办理制度、保密工作制度、财务管理等多项规章制度，保证了机关的每一项工作都有章可循，避免工作的随意性和盲目性。重新对市委办公室工作流程、科室工作职责进行修订规范，做到了责任到岗、任务到人，既各司其职，各负其责，又相互协作，保证了各项工作高效有序运转，真正做到了用制度管人、管事，促进了作风建设常态化长效化。(三)认真履行党风廉政建设责任制。坚持把反腐倡廉学习教育作为落实党风廉政建设责任制的关键环节常抓不懈，组织党员干部认真学习了中省市纪委全会精神和领导干部廉洁从政的有关规定，教育引导全体党员干部树牢廉洁自律的思想防线。对市上下达的党风廉政建设目标任务进行细化分解，建立了一把手负总责，班子成员分工负责，各科、室、局、办负责人为责任人的党风廉政建设责任制度。班子全体成员自觉践行“三严三实”，自觉接受同级纪委和群众监督，以身作则，发挥了带头、带领、带动作用。严格落实“一岗双责”，将党风廉政建设融入到分管工作的各个环节，同安排，同部署、同检查，确保职责分工不留空白、责任落实不留缝隙。全体党员干部认真落实党员干部廉洁自律各项规定，开展了“吃空饷”自查、清理会员卡和商业预付卡、清理违规占用办公用房等活动，带头作出不出入“会所”承诺，坚持个人重大事项报告制度，为全市各级机关起到了表率作用。

(刘志强 孙文栋)

中共榆林市委办公室

秘书长 雷正西

副秘书长 杨飞雁 甄毅

贾占狮 尚明军

马维骥

惠大方 (1月转任)

马福堂 胡亚雄

蒋雄国 (10月免职)

冯光宏 张震坤

调研员 崔高兴 沈明志

王文斌

惠大方 (1月任职)

乔金星 (10月退休)

贺铭 贺文军

副调研员 郝子国 杨啸中

李亚军 (2月调离)

信息综合室主任 李阳伟(2月任职)

督查室主任 陈治忠 (9月任职)

机要局

局长 马拥军

副县级机要员 张艳萍 贺榆平

副县级密码督导员 王勇

610办

主任 惠大方 (1月免职)

马福堂 (1月任职)

副主任 吴卫国 杨光胜

吕新春

副调研员 郝永健

改革办

主任 雷正西 (9月任职)

常务副主任 贾占狮 (9月任职)

专职副主任 韩万胜 (9月任职)

党务信息办主任 朱继来

市委新闻发言人 陈治忠(9月免职)

机关事务中心

主任 尚明军

副主任 叶伟

副调研员 解二林