2.州、郡、县

州的长官为刺史。东汉末期的州牧刺史，由于镇压黄巾起义的需要，多数都形成了自己的武装力量。曹魏以后，州刺史分为两种：一为持节刺史，一为单车刺史。持节刺史掌管有军队，单车刺史则只能治民而不能管军。汉代的州不分等级，魏晋以后，州郡逐渐有了上下等次之分。

魏晋南北朝时期的州刺史属员主要有：别驾、治中从事、诸曹从事，分曹管理州内事务，又有主簿、录事、记室、书佐、佐守等。各曹有员吏数十人，有卒史数十人。一个州的官员，大体在一二百人左右。按照北齐的编制，上上州三百九十三人，上中、上下州各递减十人，中上州减上下州五十一人，中中、中下州递减十人，下上州减中下州五十人，下中、下下州递减十人。这样，各州编制，最多者为三百九十三人，最少为二百五十二人。

郡长官为郡太守，京师郡的长官称为尹，王国的长官则称为内史。太守和内史之下，设有主簿、记室、门下、议生、诸曹史佐，五官、功曹掾属。晋代的郡国，不满五千户者编制六十三人，五千户以上者编制八十四人，万户以上者编制一百零八人。郡国皆有文学掾，下辖博士助教，掌管地方教育。

北齐郡国的编制是：上上郡二百一十二人，上中郡二百零七人，上下郡二百零二人，中上郡一百五十七人，中中郡一百五十二人，中下郡一百四十七人，下上郡一百零七人，下中郡一百零五人，下下郡一百零三人。郡国掾属，均分曹办事。

魏晋南北朝时期的县邑，基本上沿用了汉代制度，大县置令，小县置长。侯国之邑，与县制相同。县令长之下，分曹办事。晋代编制，三百户以下县置二十二人，三百户以上县置三十四人，五百户以上县置四十八人，千户以上县置六十五人，一千五百户以上县置八十六人，三千户以上县置一百一十四人。

北齐县编制为：上上县五十四人，上中县四十九人，上下县四十四人，中上县三十八人，中中县三十三人，中下县三十二人，下上县三十一人，下中县三十一人，下下县二十九人。

这一时期，县不断分设，其原因在于分裂割据状态。但相对于州郡而言，县的分社和变化不算太大。