第三节 研究思路与章节安排

一 研究思路

房地产制度及其税制改革是我国当前社会经济体制改革的主要难题之一。本书在归纳国内外学者对房地产制度及其税制改革的研究成果的基础上，介绍了房地产制度、配套税制及其改革的相关含义、理论和交汇现状，并分别对英美法系和大陆法系代表国家及地区的房地产制度及其税制改革的衔接进行经验总结，重点分析了在集体经营性建设用地直接入市、去“土地财政”和城乡一体化的改革大趋势下，我国房地产制度改革与税制改革的衔接难题和解决对策，提出保障两项改革良好交汇的配套制度，并进一步提出乡村振兴战略下的体系化构想。根据本书的研究思路，具体框架设计如下（图1-1）所示。

图1-1 总体框架与思路

二 章节安排

根据研究思路，本书章节安排如下。

第二章通过相关概念的界定，厘清房地产制度、房地产配套税制以及二者衔接机制的基本内涵；明确房地产制度及其税制改革的理论基础，并分析了我国当前改革推进中出现的房地产制度与税制改革的交汇情形及其存在的问题，充分反映两种制度衔接研究的必要性。

第三章分别选取美国、英国、中国香港地区和德国、日本、中国台湾地区作为英美法系和大陆法系代表，考察了这些国家、地区的房地产制度及其税制特征，总结出各自在实施房地产与配套税制改革时的衔接完善经验，以及共性经验，为我国房地产及税制改革的协调衔接提供重要的经验借鉴。

第四章分析了集体经营性建设用地直接入市对房地产制度及其税制的挑战，构建政策推行中以地方政府和村集体为参与主体的博弈模型，分析各自最佳策略选择以及对房地产制度及税制改革提出的统一目标，进而提出协调对策。

第五章分析了去“土地财政”的客观必然性和去“土地财政”后地方政府的房地产及税制利益的重新分配转换，提出二者改革的具体协调对策。

第六章分析了城乡一体化对房地产制度改革的影响，以及对房地产制度及其税制改革中的公平、效率影响，提出与建立城乡一体房地产制度协调的税收制度设计对策。

第七章从深化农村“三权分置”改革、完善住房租售并举制度、协调房地产增值收益分配格局、适时开征遗产税和赠予税四个角度提出房地产及其税制改革交汇所需的配套措施，以保障两种制度改革衔接的顺利推行。

第八章从乡村振兴战略的推行角度出发，提出房地产制度和税制改革衔接中需要遵循、注意的原则性理念以及动态衔接的体系化制度构想。