第四节　文化产业固定资产投资与专项资金概况分析

一　文化产业固定资产投资国家预算资金概况

按照《中国文化及相关产业统计年鉴》（2013）中发布的文化产业固定资产投资实际到位资金看，国家预算资金总量呈现逐年增长的趋势，从2005年的103.1亿元增长到2008年的285.9亿元，即国家预算资金总量突破两百亿元用了三年时间；而从2008年开始，每年以百亿元的规模增加，至2011年已经突破500亿元，为562.8亿元，其中，2011—2012年的涨幅最大，高达48.7%，达到了2012年的836.9亿元。总的来看，2005—2012年，在8年的时间，国家预算资金投入文化产业固定资产的规模增长了733.8亿元。

此外，国家预算资金在总的固定资产投资额中的比重也持续增长，2005—2012年的国家预算资金占总固定资产投资额的比重介于3.56%—5.15%，特别是2010年以来，基本稳定在5%左右，其中2010年国家预算资金占文化产业固定资产投资规模的比重最高，为5.18%，而2011年国家预算资金占总固定资产投资额的比重出现小幅度回落，2012年又呈现小幅度上升，但仍然未回到2010年的最高点。

图2-14　2005—2012年文化产业固定资产投资及占比

二　文化产业发展专项资金概况

文化产业发展专项资金是国家和各级地方政府扶持文化产业发展最为重要的政府补助方式之一。然而由于《中国文化及相关产业统计年鉴》（2013）中没有公布文化产业发展专项资金的有关情况，这里作者根据有关的信息披露进行汇总整理基本情况如下：

中央层面，2010年，中央财政设立了文化产业专项资金10亿元。为扶持中央文化企业发展，2011—2012年，中央财政累计拨付10.6亿元支持52个央企的文化项目。[3]2013年度，中央财政下拨文化产业发展专项资金48亿元，比上年度增加了41.18%，增长幅度明显，显示出加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业的决心与扶持力度。[4]2014年度，财政部下发文化产业发展专项资金50亿元扶持800个文化项目（中央文化企业191个、地方文化企业609个），比上年度增加4.2%；截至2014年11月，文化产业发展专项资金累计达192亿元，支持文化项目3300余个，对推动文化产业快速发展、优化文化资源配置与产业布局起到了重要作用。[5]

从地方来看，北京、上海、深圳等对文化产业的财政资助力度逐年加大。北京于2012年出台《北京市文化创新发展专项资金管理办法》，设立文化创新发展专项资金，提出“2012—2015年每年安排100亿元专项资金助力文化发展”，对事业和产业的投入比例各占50%。上海从2012年起设立上海促进文化创意产业发展财政扶持资金，重点扶持文化创意产业领域的创意设计、文化艺术、信息技术和现代服务四个方面的重点文化项目，2012年扶持122个项目（不含课题），扶持金额为2.9亿元；2013年给予245项平台项目与课题项目高达3.9亿元的财政扶持。[6]深圳2011年出台《深圳文化创意产业振兴发展规划（2011—2015年）》提出，2011—2015年每年投入5亿元用于文化创意产业发展专项资金。2012—2013年，共投入10.88亿元实施扶持计划7批次，资助988个文化项目。[7]

[1]感谢华东政法大学文化产业管理专业刘伟同学在本章图表制作中给予的帮助。为了对中国文化产业政府补助相关数据有更为全面详细的了解，笔者将《中国文化及相关产业统计年鉴》（2013）中的有关政府补助的原始数据进行了整理，详见附录。

[2]陈文文：《浙江拥有国家级风景名胜区的数量为全国最多》，《浙江日报》2010年12月29日。

[3]详见中央政府门户网站《2012年，中央财政拨付了5亿资助中央文化企业发展》，http：//www.gov.cn/gzdt/2013-01/08/content-2307361.htm，2015年2月9日访问。

[4]崔文苑：《中央财政48亿元支持2013年度文化产业发展》，《经济日报》2013年11月20日。

[5]怡梦：《50亿元中央财政专项资金，支持文化产业发展》，《中国艺术报》2014年11月17日。

[6]数据来自东方文创网公开的年度统计。

[7]数据来自2013年11月深圳文化创意产业发展专项资金扶持计划。