第一章　导论

实现经济平稳较快增长是近年来中国各级政府追求的主要目标，但在取得经济快速增长的同时，一些城市也付出了资源耗竭和环境污染的代价。其中，频频出现的环境污染事件引起了社会的广泛关注。如云南省昆明市东川区的“牛奶河”污染案、河北省廊坊市部分电镀厂非法排放电镀废液污染环境案、湖南省株洲市佳旺化工厂非法倾倒化工废液污染环境案、山东省邹平县乾利公司非法处置工业渣土污染环境案、山东部分企业将污水直排地下事件等。此外，2013年以来，全国近1/3国土面积出现的“雾霾”现象成为公众关注的重要议题。环境污染关系着社会的稳定、公众的健康以及经济的持续增长，而环境管制作为治理与限制环境污染、纠正市场失灵的重要手段，已被学术界和实务部门所认同并付诸实践。工业污染是中国环境污染的重要来源，在环境管制强度不断加强的情况下，作为治理环境污染的环境管制效果如何？环境管制能否改善经济绩效？对这些问题的回答不仅对评估现有环境管制机制与验证政策的有效性具有重要意义，也将为政府部门制定相关产业政策提供参考。由此产生客观评价中国工业总体、典型行业以及省际三个层面的环境管制效果，以及实证检验环境管制的经济增长效应等亟待研究的重要问题。基于此，本书将围绕工业环境管制制度、工业环境管制现状、工业环境管制效果评价及其工业环境管制的经济增长效应等方面展开研究。而本章将重点对本书的研究背景、文献评述以及结构安排等有关问题进行阐述。