前言

改革开放30多年来，中国实现了高速经济增长，但也带来了资源耗竭和环境污染，经济增长的可持续性遭到质疑。为规范企业绿色生产、改善环境品质，各级环境保护部门不断出台和完善环境管制制度，但污水直排、雾霾天气、有害气体超标排放等危害公众健康事件仍未得到有效遏制。由此产生一些重要问题亟待回答，即中国环境污染的区域布局与发展趋势如何？环境管制强度的增加非但没有降低总量环境污染，似乎还有加剧的趋势，环境管制有效吗？加强环境管制能够实现经济增长吗？基于此，相对于已有的研究成果，本书主要关注并试图解决三大问题，一是客观分析与评价中国工业环境管制的制度现状与投入和产出现状；二是评价工业总体、典型工业和省级层面的环境管制效果；三是实证检验环境管制与经济增长之间的关系，并分析环境管制与经济增长政策。

本书拟为中国工业环境管制制度的优化、建立中国工业环境管制效果的评价体系及出台环境管制政策提供借鉴。

第一，通过梳理并分析中国工业环境管制制度，为国家和地方环境管制部门了解环境管制制度基本现状与存在的主要问题，以及如何从机构设置与职能配置、法规制度体系等方面优化环境管制制度提供理论支持。

第二，通过对建构中国工业环境管制效果评价体系与利用现实数据进行科学评价，能够为环境管制部门选择评价指标与评价方法、理清评价流程以及评价结果解释提供借鉴，为现实中缺乏有效的环境管制效果评价指标体系与评价思路提供补充。

第三，通过实证检验环境管制对经济增长的影响，能够从人均国内生产总值和全要素生产率两个维度剖析环境管制与经济增长之间的关系，从而为结合中国多数省际的实际出台环境管制与经济增长双赢的环境管制政策提供可能。

本书在环境管制效果评价指标体系建立、环境管制强度测算、环境管制与经济增长之间关系实证检验模型设计上具有较强的创新性。其中，关于环境管制效果评价的研究，目前，学术界较多利用计量分析手段来研究环境管制结果指标与环境管制投入指标之间关系，结合环境管制投入指标对环境管制结果指标的影响，但无法反映环境管制结果指标的变动与差异，本书将通过指标体系构建回答上述难以回答的课题。针对应用某一环境管制指标衡量环境管制强度无法反映环境管制的多元性特点问题，本书将利用多指标合成方法，建立环境管制强度指数，从而实现多元化衡量环境管制的目标。目前，学术界对环境管制与经济增长关系的研究多建立在线性回归模型基础上研究环境管制与经济增长之间的线性影响，无法反映长期影响与最优环境管制强度的存在性两个问题，本书从长短期两个时间维度，将环境管制的二次项加入实证模型，从而揭示出环境管制对经济增长的长短期影响与验证最优环境管制强度的存在性两个关键问题。

本书是在前人研究成果的基础上，对中国工业环境管制效果评价及其经济增长效应的研究领域所作的一项基础性研究工作，希望能为后续研究提供一定借鉴。鉴于对中国工业环境管制效果评价及经济增长效应的研究涉及评价方法的选择、评价指标的甄选以及政策效应的评估与优化等理论与实践问题，具有一定的研究难度，尽管本书尽可能地作了较为详细、系统的研究工作，但在研究的深度等方面可能存在一定的不足，甚至还存在错误，敬请读者批评指正。