二 机遇与风险

“一带一路”倡议提出和实施以来，海外园区建设成为中国与沿线国家合作的主要内容和重要名牌。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，多处于工业化进程初期，其中多数国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和主要投资来源地均为中国[1]。在有条件的国家和地区建设一批海外园区，因地制宜发展园区经济，推动沿线国家发展，带动中国高端装备、先进技术标准和优势产能向境外转移，是“一带一路”倡议的重点内容。同时，沿线众多国家高度赞赏中国园区经济发展经验，纷纷创建各种类型政策特殊地区，以加快工业化和现代化进程；有些国家还明确提出希望与中国合作，复制中国开发区和园区建设模式来推动区域经济发展和建设。[2]“一带一路”倡议为中国海外园区数量增长和质量提升提供了更多可能，也会在一定程度上对企业在海外扩张的成本控制和风险控制带来挑战。有鉴于此，对“一带一路”倡议下中国海外园区面临的背景和机遇、风险和挑战的梳理和研判显得尤为重要和必要。