天人集·可持续发展论集
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五 关于社会进步的原则

社会是人类发展的组织依托,社会进步是人类发展的终极目标。可持续发展的结果是要促进人类社会和自然生态协同的进化,这种进化不是“物竞天择”的自然进化,而是人类调节的广义进化。就社会进化而言,可持续发展的原则主要有参与性原则和全球性原则。

1.参与性原则

人类共同的挑战,需要人类共同来面对。公众参与不仅是建设民主政治的重要途径,更是建设和谐社会的重要法宝。可持续发展的参与性原则主要包括以下两方面内容。

一是社区参与决策。可持续发展要求有一个确保那些有影响力的居民参与决策的政治体系。澳大利亚主流环境组织将“社区参与”作为可持续发展的重要原则,认为“强有力的社区参与是促使当前社会向生态可持续社会平稳转型的极其重要的前提条件”[29]。这是因为,个人与集体的大多数创造性的和生产性的活动都发生在社区,而社区和居民小组为人们采取有益于社会的行动和表达他们的诉求提供了最便捷的方法,通过适当的委任、授权和告知,社区可以对影响他们的决策做出贡献,并在创建以安全为基础的可持续社会过程中发挥不可替代的作用[30]

二是公众参与行动。公众参与行动可分为三个层面:第一个层面是公众对环境宣传教育的参与;第二个层面是公众对环境的自觉的友善行为;第三个层面是公众发挥广泛的民主监督作用,包括对破坏环境行为的监督和对环境执法的监督。早在1994年,加拿大《关于环境和经济的曼尼托巴圆桌会议》就提出“所有曼尼托巴人承担起维持环境和经济的责任,在决策和行动过程中,每个人都要本着以搭档和协作的精神负起责任来”[31]。这就是要求公众分担责任,并参与到可持续发展的行动中来。可持续发展的公众参与应该具有民众、社区、专家和技术团体的广泛的代表性,确保能够获取形形色色的价值观的认知,并确保决策者参与到行动中来,以保证决策与行动之间的紧密联系。

2.全球性原则

在全球化的今天,每个人都有两个国家,一个是自己的祖国,另一个就是人类共享的地球。地球是一个有机的整体,她的整体健康取决于她的部分的健康。所谓全球性原则,就是要求所有政府部门用全球的思维来制定政策和采取行动,共同维护地球生命支持系统的可持续性。

一是“地方行动,全球考虑”。澳大利亚主流环境组织把“全球视野”作为可持续发展的原则之一,指出政府不仅要关注臭氧层空洞这样的全球性环境问题,而且不能将环境破坏转嫁给其他国家。为此,他们又提出了“外部平衡”的原则,指出国家经济必须带来平衡,因为外部不平衡会导致自然资本耗竭和生态可持续经济损害的压力[32]。国际环境组织也要求我们“地方行动,全球考虑”,负起全球的责任,因为环境没有边界,省区与国家之间具有生态上的依存性。

二是“胸怀祖国,放眼世界”。国际环境组织指出:“现在没有一个国家是自给自足的。如果我们要达到全球的可持续性,必须在各国中建立一个坚实的联盟。世界各国的发展水平是参差不齐的,必须帮助低收入国家可持续地发展和保护他们的环境。全球的和共享的资源,特别是大气、海洋和共享的生态系统,只有建立在共同的目标和共同的决心的基础上才有可能管理好。关怀地球的伦理在国际、国家和个人的尺度上都适用。坚持可持续性,所有国家都能从中获益,否则,所有国家都将会受到威胁。”[33]


[1] 本文节选自龚胜生等编著《可持续发展基础》,科学出版社2009年版。

[2] The Hannover Principles Design for Sustainability,Prepared for EXPO 2000.

[3] 世界环境与发展委员会:《我们共同的未来》,王之佳、柯金良等译,吉林人民出版社1997年版。

[4] IUCN,UNEP and WWF.Caring for the Earth:A Strategy for Sustainable Living.Geneva,Switzerland,1980.

[5] 《关于环境和经济的曼尼托巴圆桌会议》,1994,http://www.iisd.org/sd/principle.asp?pid=13&display=1。

[6] Sharon Beder.The Nature of Sustainable Development.Scribe Publication,1993.

[7] The Hannover Principles Design for Sustainability Prepared for EXPO 2000.

[8] [美]艾伦·杜宁:《多少算够:消费社会与地球的未来》,毕聿译,吉林人民出版社1972年版,第49页。

[9] G.Schultink.Evaluation of Sustainable Development Alternatives:Relevant Concepts,Resource Assessment,Approaches and Comparative Spatial Indicators.International Journal of Environmental Studies.1992.(l):41,203-224.

[10] Hans Opschoor and Lucas Reijnders.Indicators of Sustainable Development:An Overview .In Onno Kuik and Harman Verbruggen:In Search of Indicators of Sustainable Development.Netherlands:Kluwer Academic Publishers.1991.

[11] Richard Carpenter,Limitations in Measuring Ecosystem Sustainability.in A Sustainable World:Defining and Measuring Sustainable Development.T.Trzyna,ed.Sacramento:Published for IUCN by California Institute for Public Affairs,1995.

[12] Markandya and D.Pearce.Natural Environments and the Social Rate of Discount .Project Appraisal.1988.3(1).

[13] 中国21世纪议程管理中心、北京大学编译:《可持续发展培训课程结构与管理》,社会科学文献出版社2004年版,第196页。

[14] 滕藤、郑玉歆主编:《可持续发展的理念、制度与政策》,社会科学文献出版社2004年版,第310页。

[15] IUCN,UNEP,WWF.1991.9-12.

[16] Herman Daly.Principles of Sustainable Development:Towards Some Operational Principles of Sustainable Development,Ecological Economics 2(1990)1-6.And,Meadows,D.et.al.Beyond the Limits,Post Mills,Vermont:Chelsea Green Publishing Company.

[17] Robinson,Francis,Legge and Lerner,Defining a Sustainable Society,Alternatives,1990.

[18] 《关于环境和经济的曼尼托巴圆桌会议》,1994。http://www.iisd.org/sd/principle.asp?pid=13&display=1。

[19] Sharon Beder.The Nature of Sustainable Development.Scribe Publication.1993.

[20] Stephan Schmidheiny.Changing Course.Business Council for Sustainable Development(BCSD).Cambridge,Ma:MIT Press,1992.

[21] Agenda 21,Principle 15.

[22] J.R.Engels and J.G.Engels,Eds.Ethics of Environment and Development,Tuscon,AZ:University of Arizona Press.1992.

[23] Robinson,Francis,Legge and Lerner,Defining a Sustainable Society,Alternatives,1990.

[24] Robinson,Francis,Legge and Lerner,Defining a Sustainable Society,Alternatives,1990.

[25] Herman Daly.Principles of Sustainable Development:Towards Some Operational Principles of Sustainable Development,Ecological Economics 2(1990):1-6.And,Meadows,D.,et al.,Beyond the Limits,Post Mills,Vermont:Chelsea Green Publishing Company,1992.

[26] Sharon Beder,The Nature of Sustainable Development,Scribe Publication.

[27] Sharon Beder,The Nature of Sustainable Development,Scribe Publication.

[28] 中国21世纪议程管理中心、北京大学编译:《可持续发展培训课程结构与管理》,社会科学文献出版社2004年版,第197页。

[29] Sharon Beder,The Nature of Sustainable Development,Scribe Publication.

[30] IUCN,UNEP and WWF,Caring for the Earth .Gland,Switzerland:IUCN,1991.

[31] 《关于环境和经济的曼尼托巴圆桌会议》,1994,p.13,http://www.iisd.org/sd/principle.asp?pid=13&display=1。

[32] Sharon Beder.The Nature of Sustainable Development.Scribe Publication,1993.

[33] IUCN,UNEP and WWF,Caring for the Earth .Gland,Switzerland:IUCN.1991,pp.9-12.