第二章  国家通用语普及

本部分汇总、梳理2015年国内关于推广普通话、推行规范汉字、推行《汉语拼音方案》，以及关于贯彻实施《国家通用语言文字法》、依法管理社会语言文字应用的研究情况，共遴选、介绍了期刊论文51篇、报纸文章21篇。

梳理可见，相关研究在国家通用语言文字推广政策、普及方略、培训测试、依法管理等各重大问题上都有涉及。其中，有两大热点：一是江苏出台《县域国家通用语言文字普及情况监测指标体系》被媒体解读为“公务员上班讲方言将被扣分”后引起广泛讨论，支持意见和反对意见旗鼓相当，启示语言文字部门应进一步将妥善处理好普通话和方言的关系提上议事日程，并注重政策出台后的宣传解释，消除不必要的误解；二是流沙河、朱大可等对简化字的批评使“汉字简繁”问题成为舆论焦点，其中有两篇文章明确提出要“识繁用简”，有一篇还刊载在《光明日报》上，但是否可以视为政策风向标还有待进一步观察。此外，关于是否可以将国家通用语言简称为“国语”、中国地名罗马化是否使用汉语拼音拼写等问题也有讨论。

关于国家通用语言文字推广普及的方略、措施等的研究，以报纸文章为主，速度快、篇幅短、内容深入浅出。特别是王敏和陈双新在《语言文字周报》连续发表12篇文章深入解读《通用规范汉字表》，发挥了重要的政策宣传功能。

关于普通话和汉字水平测试的研究，数量不多，与其理应受到的关注度不相称。从事业发展实际看，国家有关部门2015年对普通话水平测试的测试大纲及系列基础性文件进行了修订，并试点开展了聋人盲人普通话水平测试，背后有很多理论问题值得探讨，但未见有研究予以关注；而汉字应用水平测试因机制问题始终未见明显增长，更需要相关的学术支持。此外，在两项测试性质比较（一为标准参照型考试、一为标准化考试），以及不同性质决定的不同推进方略、不同学理机制等问题上的研究“真空”有待填补。

关于国家通用语言文字法制建设和依法管理，需要进一步加强法学、政策学、行政学、管理学等的跨学科研究，推进理论深度。此外，鉴于近年来颇受关注的“语言景观”研究主要涉及公共空间中的语言文字使用，与公共场所语言文字使用依法管理密切相关，本部分也介绍了相关研究情况。除了理论述介，还有关于上海、四川等地语言景观的实证研究。

在这个政策维度上，《国家语言文字事业“十三五”发展规划》明确提出了国家通用语言文字推广普及要“向农村和民族地区攻坚”的要求，以及到2020年要实现“在全国范围内基本普及国家通用语言文字”的目标，迫切需要学界做好学术准备，提供学术支持。