第十五节 通报

通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、推广典型经验，批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。通报的应用也比较广泛，可以用于表扬好人好事、树立新风尚；也可以用于批评错误，总结教训，告诫人们警惕类似问题的发生；还可以用来互通情况，传达重要精神，沟通交流信息，指导推动工作。

一、通报的特点

1．典型性。不是任何人和事都可以作为通报的对象来写的。通报的人和事总是具备一定的典型性，能够反映、揭示事物的本质规律，具有广泛的代表性和鲜明的个性。这样的通报发出后，才能使人受到启迪，得到教益。

2．引导性。无论表扬性通报，批评性通报，还是情况通报，其目的都在于通过典型的人和事引导人们辨别是非，总结经验，吸取教训，弘扬正气，树立新风。

3．严肃性。通报的内容和形式都是严肃的。由于通报是正式公文，是领导机关为了指导面上的工作，针对真人、真事和真实情况制发的，无论是表扬、批评或通报情况，都代表着一级组织的意见，具有表彰鼓励或惩戒、警示的作用，因而其使用十分慎重、严肃。

4．时效性。通报针对当前工作中出现的情况和问题而发。它的典型性、引导性都是就特定的社会背景而言的。随着客观情况的变化，一件在当时看来具有典型意义的事实，时过境迁，未必仍具有典型性。因此，通报作用的发挥，与抓住时机适时通报是分不开的。

二、通报的分类

根据内容不同，通报可以分为表彰性通报、批评性通报和情况通报三种。

1．表彰性通报。这是用来表彰先进单位和个人，介绍先进经验或事迹，树立典型，号召大家学习的通报。

2．批评性通报。这是用来批评、处分错误，以示警戒，要求被通报者和大家吸取教训的通报。

3．情况通报。这是在一定范围内传达重要情况和动向，以指导面上工作为目的的通报。

三、通报的结构及写作要点

通报一般由标题、主送机关、正文和落款四个部分组成。

1．标题。通常有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种组成，如《教育部办公厅关于新学期初两起学校食物中毒事件的紧急通报》；另外一种是由事由和文种构成，如《近期禽流感疫情通报》。此外，有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称，如《中共中央纪律检查委员会通报》；也有的通报标题只有文种名称。

2．主送机关。除普发性通报外，其他通报应该标明主送机关。

3．正文。通报正文通常由开头、主体和结尾等部分组成。开头说明通报缘由，主体说明通报决定，结尾提出通报的希望和要求。

不同类别的通报，其内容和写作要点有所不同，现分述如下：

（1）表扬性通报。一般在开头部分简介被表彰者的基本情况，概述其先进事迹。其中要求把表扬对象的先进事迹交代清楚，而且要注意详略得当、重点突出。主体部分通过对先进事迹的客观分析，在阐明所述事件的性质和意义的基础上，写明通报决定。结尾部分明确提出希望和要求，号召大家向先进学习。

行文结构上，也可以把先进单位或人物的经验提炼出来，明确向他们学习什么，以学习的几点内容为纲，列出几条来写。在每一条，先提出先进经验（观点），再摆事实，可以适当地加一些议论。

【范例】

陕西省人民政府关于表彰创建国家环保模范城市的通报

陕政函〔2005〕124号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

近年来，在各级政府和有关部门的高度重视及社会各界的广泛参与下，我省创建国家环保模范城市和环保重点城市（以下简称“双创”）工作取得了一定的成绩。2001年以来，宝鸡市以环境建设为突破口，认真开展城市“双创”活动，在生态系统和城市环保基础设施建设、环境综合治理、市容卫生整治等方面开展了卓有成效的工作，城市面貌焕然一新，在6月5日世界环境日期间，被国家环保总局正式命名为全国环保模范城市，成为我省率先荣获这一称号的城市，省政府决定对宝鸡市政府予以通报表彰，并奖励人民币50万元。

希望宝鸡市珍惜荣誉，再接再厉，通过更加扎实有效的工作，巩固创建国家环保模范城市的成果，保持和发挥先进典型的示范和带动作用，进一步做好环境保护工作。各级政府和有关部门要以宝鸡市为榜样，按照党中央提出的科学发展观要求和省委、省政府的决策部署，加强领导，广泛宣传，齐心协力，认真做好环境保护工作，进一步推进城市“双创”工作，努力为人民群众创造良好的生产生活环境，营造构建和谐社会的良好氛围，促进全省经济社会发展再上新台阶。

陕西省人民政府

二〇〇五年九月三十日

【提示】这是一则表彰性通报。第一段先概述宝鸡市取得的成绩和获得的荣誉，接着写表彰决定；第二段提出希望，发出号召。全文内容要素齐全，详略得当，行文层次清晰，语言简洁。

（2）批评性通报。在机关工作中使用得比较多，对一些倾向性问题具有引导、纠正的作用。批评性通报又分两种情况。一种是对个人的通报批评，其写法和表扬性通报基本一样，要求先写出事实，然后在分析评论的基础上叙写通报决定，最后提出希望和要求，让大家吸取教训，引以为戒。另一种是对国家机关或集体的批评通报。这种通报旨在通过恶性事故的性质、后果，特别是酿成事故的原因的分析，总结教训，从而达到指导面上工作的目的，所以写法和表扬性通报略有不同。其正文主要包括叙写事实、分析原因、提出要求和改进措施等项内容。有的批评性通报，是针对部分地区或单位存在着的同一类问题提出批评的。这类通报，虽然涉及的面比较广，但因其错误性质基本相同，所以写法上以概括为主，大体和情况通报相近。

（3）情况通报。主要起着沟通情况的作用。旨在使下级单位和群众了解面上的情况，以便统一认识，统一步调，推动全局工作的开展。正文主要包括两项内容：通报有关情况，分析并做出结论。具体写法：有的是先摆情况，然后进行分析得出结论；有的是先通过简要分析做出结论，再列举情况，来说明结论的正确性和针对性，如《教育部办公厅关于新学期初两起学校食物中毒事件的紧急通报》。

4．落款。包括发文机关署名和成文时间两个项目内容。有的在通报标题中已标明发文机关名称，这里就不必再写。

四、通报写作应注意的问题

1．事实典型、准确。通报的事件必须有典型意义。无论是表扬或批评，还是介绍经验或教训，事情越典型、越有针对性，就越有普遍指导作用。因此，写作通报要准确地选择事件，以便更好地发挥通报的指导和教育作用。与此同时，无论是批评还是表扬，事实必须真实准确，情节、数据都应该核实无误，不能有一点虚假，也不可随意拔高。

2．目的明确，分寸得当。发通报要让下面学习什么，警惕什么，知道什么，必须明确。与此同时，分析中肯，评价实事求是，结论公正准确，用语把握分寸。否则通报不但会缺乏说服力，而且有可能产生副作用。

3．通报要做到及时迅速。批评、表扬要迅速及时，交流信息、沟通情况更要及时。否则，时过境迁，便失去了意义。

4．叙述事实要突出重点，主次分明；语言要简洁、庄重。其中表扬性和批评性的通报还应注意用语分寸，要力求文实相副，不讲空话、套话，不讲过头的话。