2.2 管理学基础理论

管理学是从管理实践中形成和发展起来的，并由一系列管理理论、制度、职能、原则、形式和方法组成的科学体系。它是管理心理学的基础理论之一。

2.2.1 管理的含义

管理是人类社会的一种普遍现象。它作为一种社会活动，自古就有。可以说，凡是有人群的地方，都存在着管理的问题。大到国家，小到一个单位、一个家庭，几乎所有组织和群体都离不开管理。然而，要给管理下一个准确、合理的定义并非易事。

随着管理科学的产生和发展，在不同时期，不同学者对管理作出了不同的描述：

有人从管理工作任务和结果来看，认为管理就是使一个组织提高工作效率，用最好、最经济的方法去完成工作任务。比如泰罗；

有人从管理过程出发，认为管理就是实行计划、组织、指挥、协调的控制。比如法约尔；

有人从管理目标角度来认识，认为管理就是决策，就是决定目标并确定实现目标的手段。等等。

综合起来，我们认为，管理就是在特定的环境下，管理者对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导、控制，以便更好地完成组织既定目标的过程。

这个定义包括下列含义：

① 管理具有多种职能。包括计划、组织、领导、控制等；

② 管理的本质是活动或过程，是管理者通过各种手段，使组织实现既定目标的过程；

③ 管理的对象是包括人力资源在内的一切可以调用的资源。在这些资源中，人员是最重要的。所以管理要以人为中心；

④ 管理是一门科学，称之为管理科学；管理是一门艺术，是管理者在管理实践中创造性的活动；

⑤ 管理的目的是为了实现既定的目标，而该目标仅凭单个人的力量是无法实现的。

小思考2-3

问：有人说管理也是生产力，这句话对吗？

答：对。科学的管理可以提高效率，产生效益。从这个意义上说，管理也是一种生产力。

2.2.2 管理理论及其发展

管理是人类社会的一种普遍现象，伴随着人类社会的发展和进步，管理的经验和知识也在不断丰富和发展。但是在漫长的古代社会和中世纪，管理还没有形成一门科学。随着资本主义的产生和发展，在社会化大生产的条件下，人类的生产活动和生产方式发生了重大变化，对管理提出更高的要求，管理科学的产生才成为必要和可能。直至19世纪末20世纪初，泰罗科学管理理论的出现，标志着管理科学的诞生。

回顾整个管理发展史，可以将管理理论大致分为早期管理、科学管理、行为科学和现代管理四个阶段。

1．早期管理阶段

早期管理阶段，主要指19世纪末以前的漫长历史时期，又称管理理论的萌芽阶段。早期的管理，又称经验管理。主要是凭借业主个人的经验，一切由业主说了算，属于小农经济的家长式管理。随着英国产业革命的兴起，机器大工业逐渐代替手工作坊，促使小生产的管理方式发生变化，新的适用于社会化大生产的管理制度、管理思想、管理方法必然孕育产生。

早期管理理论的代表人物有：英国重商主义的代表人物詹姆斯·斯图亚特提出的实行刺激工资的思想；古典政治经济学的奠基者亚当·斯密提出的分工理论和“经济人”的观点；空想社会主义的代表罗伯特·欧文提出的重视人的因素在工业中起主要作用的思想；法国庸俗经济学创始人萨伊提出的管理是生产的第四要素及所有权与经营管理权分离的思想等等。这些理论都为管理科学的诞生奠定了坚实的基础。

2．科学管理阶段

19世纪末，资本主义进入垄断阶段，科学技术得到空前发展，社会生产力也达到一定高度。这时管理落后于生产和技术的矛盾日益凸显。一些管理学家围绕如何提高企业劳动生产率问题进行了大量的试验和研究，终于提出了一系列科学的管理制度和管理方式，完成了从经验管理到科学管理的转变。

科学管理最杰出的代表人物是美国管理学家泰罗，他于1911年出版的《科学管理原理》一书，标志着管理科学的正式产生。19世纪末、20世纪初，他在美国米德维尔钢铁厂工作期间，针对当时管理落后，劳动生产率低的问题，经过大量的试验，提出了一整套的科学管理方法和管理制度。其中主要包括：定额管理制、差别工资制、工人培训制、职能工长制以及操作标准化、工具标准化等。泰罗也由此被誉为“科学管理之父”。

科学管理理论的另一位代表人物是法国管理学家亨利·法约尔。法约尔最主要的代表作是1916年出版的《工业管理和一般管理》一书。在这部著作中，他首次区分了经营和管理的概念，系统地提出并阐述了管理的计划、组织、指挥、协调、控制等五种职能；强调了进行管理教育和建立管理理论的必要性。法约尔还根据自己长期任矿业公司总经理的工作经验，从一般意义的角度，提出了管理的十四条原则，从而从一般管理原理的角度对管理理论进行了系统地研究。

科学管理理论的另一重要组成部分，就是由德国管理学家马克斯·韦伯提出的行政组织理论。他不是从企业管理的角度而是从行政管理的角度对管理理论进行了系统的研究。韦伯所提出的行政组织理论开辟了资本主义管理理论研究的新领域，为后来的行政管理研究奠定了理论基础，为此他被西方誉为“组织理论之父”。

3．行为科学阶段

本世纪20年代前后，随着资本主义经济危机的加剧和工人思想觉悟的提高，过去泰罗等人所提出的以“经济人”假设为依据的科学管理理论和由此而提出的基本上是“胡萝卜加大棒”的管理制度，已表现出很大的局限性。而对当时劳资双方矛盾日益加剧，工人组织起来与资本家的斗争愈演愈烈的情况，以新的理论假设为依据的行为科学理论便应运而生。

资本主义行为科学的理论包括对人际关系理论、个体行为理论、团体行为理论、组织行为理论等不同阶段和不同层次的研究。

人际关系理论，主要是指梅奥等人通过著名的“霍桑试验”所提出的理论。其要点主要是：① 人是社会的人，因此不能单纯从技术物质条件着眼，还必须从心理方面来鼓励工人提高劳动生产率；② 企业中不但存在着“正式组织”，而且还存在着“非正式组织”。因此，在企业管理中，不但要发挥“正式组织”的作用，而且要注意发挥“非正式组织”的作用；③ 新的领导能力在于提高职工的满足度。职工的满足度在很大程度上是由职工的社会地位决定的，相对金钱和物质刺激来说，它在提高企业劳动生产率中起第一位的作用。梅奥等人的这些观点，为后来的行为科学理论的发展奠定了理论基础。

个体行为理论，最有代表性的就是由马斯洛等人提出的人类需要等级理论和麦格雷戈等人提出的关于人性的X理论和Y理论。这两种理论总的来说就是研究如何通过不断满足人的需要，调动人的创造性和积极性来提高劳动生产率的问题。

团体行为理论，主要是研究如何协调由两个人以上所组成的团体的行为，不断增强团体合力的理论。它主要包括团体动力理论、信息交流理论和有关团体成员之间相互关系的理论。其中最有代表性的是美国行为科学家卢因提出的团体力学理论。这一理论对团体要素、团体“力场”、团体目标、团体结构、团体领导方式、团体规模等问题进行了深入的研究，提出了许多颇有价值的观点。

在组织行为理论的研究中，西方学者重点对领导行为进行了研究，提出了关于领导者的品质、领导方式等方面的理论，探讨了领导者如何处理好“对人的关心”和“对生产的关心”的关系问题，其中以美国行为科学家布莱克提出的“管理方格理论”最为著名。

4．现代阶段

第二次世界大战以后，资本主义管理理论发展到现代阶段。之所以称为“现代”，不仅有时间的含义，还因为有以下特征：

（1）在这一时期的管理理论研究中，充分运用了现代自然科学和社会科学的研究成果，如系统论、控制论、信息论等，使管理思想、管理观念进一步现代化，从而促使管理理论的研究也进一步适应现代化大生产的要求。

（2）电子计算机、现代通信设备等高科技成果广泛运用于管理中，使管理手段进一步现代化，从而促进了管理理论研究的现代化。

（3）对于管理理论的研究已不再局限于一些企业管理人员、技术人员或某些专家，而是形成了一支庞大的职业队伍。参加这支队伍的有从事自然科学、社会科学和管理科学研究的各方面专家，他们从各个方面对管理理论进行研究，形成了许多管理理论学派。这些学派相互争鸣又相互补充，促进了管理科学不断向纵深发展。

资本主义管理理论发展到现代阶段，理论丰富、学派林立，美国管理学家哈德罗·孔茨在美国《管理学杂志》上发表了一篇名为《管理理论丛林》的文章。他从历史和现实出发，把西方现代管理理论划分为6个学派。现将其主要理论学派的基本原理和主要观点分述如下：

1．社会系统学派。这一学派的主要代表巴纳德认为，社会的各级组织都是一个由相互进行协作的个人组成的系统。它包括三个要素：协作的意愿、共同的目标、信息的联系。而非正式组织则与正式组织互相创造条件，并对正式组织产生积极的影响，并进而要求各级经理人员在系统中作为相互联系的中心，对协作的努力进行协调，以保持组织的活力。

2．决策理论学派。这是在接受了行为科学、系统理论、运筹学和计算机程序等科学内容以后，从社会系统学派中发展形成的。其代表人物西蒙（H.A.Simon）等人认为决策贯穿着管理的全过程，强调决策和决策者在系统中的重要作用，建立了有关决策的过程、决策的准则、程序化的决策和非程序化的决策、组织机构的建立与决策过程的联系等理论原则。

3．系统管理学派。它也是从社会系统学派中衍生出来的，它侧重于从系统的观点来考察和管理企业，以提高生产效率。这一学派强调各个系统和有关部门的相互联系网络的清楚有效，对当代系统管理经济中的自动化、控制论、管理情报系统、权变理论的发展有重要影响。

4．经验主义学派。它的代表人物是杜拉克和戴尔等人，他们认为，以往的“科学管理理论”和行为科学已不能适应现代管理的需要和多方面的期望，强调要注意当今的企业管理现状和实际需要，主张注重大企业的管理经验，以此作为当代经济管理理论的基点。

5．权变理论学派。这是随1970年代西方国家科技进步、经济发展、政治剧变和职工构成及技术水平的改变，应运而生的一种经济管理理论。这一学派认为管理要根据企业所处的内外条件随机应变，不存在什么一成不变、普遍适用的“最好的”管理理论和方法，这种经济理论曾产生了一定的实用价值。

6．管理科学学派。这是狭义的管理科学，其创立者伯法等人认为，管理就是运用数学手段来表示计划、组织、控制、决策等合乎逻辑的程序，并通过电子计算技术求出最优的解答，以达到企业的最终目标。

以上是西方国家现代经济管理的一些主要学派，除此以外还有组织行为学派、社会技术系统学派、经理角色学派、经营营利理论学派等等，在这里就不一一介绍了。

管理寓言2-1

钥匙与锁

一把坚实的大锁挂在大门上，一根铁杆费了九牛二虎之力，还是无法将它撬开。钥匙来了，他瘦小的身子钻进锁孔，只轻轻一转，大锁就“啪”的一声打开了。

铁杆奇怪地问：“为什么我费了那么大力气也打不开，而你却轻而易举地就把它打开了呢？”钥匙说：“因为我……”