社会救助概论
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第三章 最低生活保障制度

最低生活保障制度是我国特有的说法。在国际上,最低生活保障制度被称为“社会救助制度”。一般来讲,最低生活保障制度是“按需分配”的,但其前提条件是:个人无论怎样努力地工作都不能获得满足最起码的或者说最低生活需要的收入。国家会根据当时社会的实际情况设定一个“贫困线”,或称“最低生活保障线”,当一个公民的实际生活水平低于这个最低生活保障线时,就有权利获得由政府和社会提供的有明文规定的申领程序和标准的实物或现金的帮助。这样由最低生活保障线、法定的申领程序、补助标准等组成的综合体系被称为最低生活保障制度。杨宜勇、吕学静等:《当代中国社会保障》,中国劳动社会保障出版社2005年版,第196页。