特许经营项目融资(PPP):风险分担管理
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1.5 项目融资的关键成功因素

根据前面章节所述,不难理解PPP项目适用于发达国家和发展中国家。从实际项目中总结分析出来的关键成功因素包括:

· 项目所在国政治局势稳定;

· 对项目有迫切需要;

· 项目所在国政府愿意让外商/民企参与;

· 有较成熟的立法和执法制度;

· 项目要求(规划/范围等)明确;

· 项目经济上可行;

· 经济发展到一定程度,公众有一定消费能力,产品/服务收费合理;

· 发展商的技术方案可行并具有经验;

· 合理的风险分担;

· 符合现有环保标准并有一定余地以应付特许期内环保标准的提高;

· 能充分发挥人才/专家的作用(项目涉及面广)。

对于发展中国家而言,还要特别注意以下三方面:

· 项目所在国政府强有力的实质支持,包括提供税务优惠,如减免所得税/设备关税等;提供主权担保和外汇担保;购买一定量产品/服务(或取或付);防止竞争性项目的出现(即要求项目的唯一性);提供贷款支持;提供资本金或从属贷款;提供土地和其他建设及运营过程中需要的配套设施/资源。

· 有吸引力的经济方案,包括低建造成本、可接受的股贷比、有吸引力的收费价格(如水价/过桥费/过路费)、较短施工建造期、对项目需求的准确预测。

· 最好有国际金融/保险/捐赠机构和本国政府的支持,以应对政府信用、外汇、法规政策变化等风险,如购买政治风险保险、获得本国政府的出口信贷、部分当地货币融资、获得国际捐赠等。