四、日本20世纪60～80年代产业政策的特征

上述第二部分阐明了当时日本产业政策促进产业结构及时转型的过程。以下对日本60～80年代产业政策的特征进行总体概括。60～80年代日本的产业政策之所以能够成功，有以下三方面原因：“官民协调方式”、“民营企业的活力”以及“日本式经营”。

（一）官民协调方式

当时处于从战后复兴走向经济自立的摸索阶段，日本看准了今后的谋生之路是以贸易立国，因此在经济复兴阶段就非常重视国际竞争力。20世纪50年代日本产业界还没有国际竞争力，而政府又缺乏财力。日本政府与产业界、金融界融为一体共同向产业振兴迈进，即政府决议不是由政府单方面决定，而是采取与产业界、金融界相互协调、共同推进的方式。这就是所谓的“官民协调方式”。

例如，面对产业设备老化的问题，考虑设备的现代化是强化国际竞争力的关键，日本政府于1949年在通商产业省设置“产业合理化审议会”，并就政策方向以及推进方法进行了讨论。此后，每当日本要制定重要的产业政策之际，就会召开官民商讨政策方式的审议会。60年代通商产业省提出“特定产业振兴临时措施法”的提议，但由于遭到产业界反对而成为废案。“官民协调方式”一旦出现上述政府过度介入的情况，便无法发挥作用。此外，也证明了产业政策不是由政府单方面推行自身意向而通过的。

（二）民营企业的活力

日本在第二次世界大战后经历了一段美国占领时期。财阀解体等垄断企业势力逐渐消失的社会现实，导致私营企业开始进入各个领域进行有目的的投资，并开始着手企业化。20世纪60年代日本政府曾试图通过调整企业的设备投资以及合并重组等产业政策介入产业界，而以私营企业（民营企业）为主体的产业界在利用政府的同时，也极力重视提高生产效率和产品质量。政府与企业间的这种“有益的冲突”也成为日本从“重厚长大”的装备产业成功转型为组装产业、高新产业的巨大能量来源，也是日本形成良好而有活力的市场经济环境的基本要素。

（三）日本式经营

20世纪60～80年代也是“日本式经营”在世界经济市场备受瞩目的时代。日本国民的高储蓄性倾向、经营者与员工共同经营企业、终身雇用制与年功序列制的人事制度等成为促进当时日本经济成功的几大要素。现在这种日本式经营出现了一些负面影响，那是由于其与全球化、信息化社会正渐渐脱节。60～80年代的世界经济中，日本式经营是当时独具特色的提高企业竞争力的优秀战略之一。

“官民协调方式”、“私营企业的活力”和“日本式经营”是表现20世纪60～80年代日本产业政策特征的关键词。但在这里需要强调一点，当时日本政府的产业政策确实是日本经济成功的原因之一，但只是其中的一部分原因，只是日本企业在发展过程中政府从侧面发挥援助性作用。