第一章 导言

人类长期的历史表明，土地和农民问题一直是关系到国家兴衰以及政治稳定的重要问题。之所以这样说，是因为土地往往直接连接着农民和国家，土地既是农民最为核心的生存资料，也是传统国家中最为重要的物质资料来源。正如黄宗智所言，传统的小农具有三种不同的面貌：首先，是在一定程度上直接为自家消费而生产的单位，他在生产商所做的抉择，部分地取决于家庭的需要。在这方面，他与生产、消费、工作和居住截然分开的现代都市居民显然不同。其次，他也像一个追求利润的单位，因为在某种程度上他有为市场而产生，必须依据价格、供求和成本收益来做出生产上的抉择。在这方面，小农家庭的“农场”也具备一些类似资本主义的特点。最后，可以把小农看做一个阶级社会和政权体系下的成员，其剩余产品被用来供应非农业部门的消费需要。因此，土地承载了农民、国家与市场的基本需求。在人地关系紧张的国家，土地资源一直处于严重稀缺的状态，这必然会导致一个难以调和的矛盾的出现：一方面，国家必须在其中提取足够的资源，以获得必要的物质资料来维持庞大的国家体系的运转。斯考切波(Theda Skocpol)认为，任何国家都要首先并主要从社会中抽取资源，并利用这些资源来创设和支持强制组织和行政组织。而国家由于“拥有合法使用暴力的垄断地位”而往往使得与农民争夺土地剩余时具有先天的优势。可以通过制定土地规约、建立税收体系和强制性的执行体系来实现自身的目标。另一方面，农民必须从土地中获取必要的生活和生产资料以维持自身和家庭的基本需求。在与国家竞争土地剩余的过程中，农民由于是直接的土地经营者，具有信息上的优势，还可以充分利用“弱者的武器”(weapons of the weak)来对抗国家的提取行为。在这种国家与农民基于土地资源的博弈中，不同的国家也就形成了不同的土地政策以及国家与农民关系。而随着农业社会向工业社会以及现代信息社会的转型，土地对于国家和农民的意义发生了很大的变化，国家与农民的关系模式也产生深刻的变迁。