前言

随着我国国民经济的高速发展，工业化进程日益加快，企业生产的规模也在不断扩大。然而，受从业人员素质以及企业安全生产应急管理水平等因素的影响，各类重特大生产安全事故频繁发生，给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失。近年来，经过各方的共同努力，生产安全事故带来的影响和损失得到控制，但企业安全生产形势依然严峻。应急预案管理作为安全生产应急管理的重要内容和开展应急救援的一项基础性工作，对于企业提高生产安全事故应急救援能力、降低企业生产安全事故损失具有重大意义。

安全生产应急管理在国家、政府的工作中始终占有重要地位。我国2003年启动总体应急预案的编制工作，并将安全生产应急预案管理作为应急管理工作的龙头和重要抓手。为规范生产安全事故应急预案的管理、完善应急预案体系、增强生产经营单位应对突发生产安全事故的能力，2009年3月20日，国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过《生产安全事故应急预案管理办法》，自2009年5月1日起施行。在全国各地特色工业园区蓬勃发展、生产经营单位竞争与合作并存的背景下，健全完善法规制度，创新管理机制和管理手段，推动落实政府安全监管职责和企业安全生产主体责任，全面提升安全生产应急管理水平，是构建科学发展、和谐发展的社会环境的必然要求。为此，参考国内外的一些成熟的经验，结合我国企业的实际情况，特别结合广东省安全生产应急管理工作实践，广东省安全生产监督管理局联合中山大学工学院共同编写了《企业安全生产应急预案管理》一书，主要从应急预案管理现状、预案编制、预案评审与备案、预案实施与评估等各个方面对安全生产应急预案管理进行了系统阐述，旨在为企业应急管理、应急预案编制工作提供参考和指导，提高企业应急预案管理工作水平。

本书对安全生产应急预案的基本理论、编制基础、评审及实施过程以及信息技术在应急预案管理中的应用等方面进行了详细的阐述，有助于企业在应急预案管理的过程中采取科学可行的工作方法，减少和控制事故的发生或扩大。同时，本书结合相关实际生产安全事故应急预案案例分析，使参考者能够清晰地了解应急预案的编制与实施过程，有效地应对各类生产安全事故。

本书共分为9章。第1章介绍应急预案的基本概念以及术语，阐明应急预案的分类和框架体系，并阐述应急预案编制的基本要求和步骤；第2章对国外应急预案管理现状进行详细介绍，并指出其对我国应急预案管理的启发；第3章介绍应急预案的编制基础，主要包括危险和有害因素与风险评价、危险源辨识方法、应急资源分析等内容；第4章讲述综合应急预案编制的适用范围、编制要求以及编制内容；第5章主要从危险化学品事故专项应急预案编制和非煤矿山事故专项预案编制两个方面对专项应急预案编制进行详细的阐述，介绍其编制基本要求及主要内容；第6章介绍现场处置方案编制，阐明现场处置方案的编制程序、基本格式以及编制与审核；第7章对应急预案的评审和备案进行介绍，主要包括应急预案评审和备案的相关要求和基本流程；第8章介绍应急预案的实施与评估，包括预案培训、预案演练和预案评估；第9章讲述信息技术在应急预案管理中的应用，分别对网络技术、仿真技术以及GIS对应急预案管理的技术支持进行了详细的分类与介绍。

本书参考和引用了有关专家学者的专著、教材和文献，在此深表谢意。由于安全生产应急预案管理正处于不断发展之中，加之编者经验和水平有限，书中不妥之处在所难免，恳请广大读者批评指正。

编者

2012年12月28日